不久前，安图县永庆乡综治中心接待大厅走进一位神色疲惫的中年男人。

“您好，请问办理什么业务？”工作人员微笑着迎上前去。

来者姓张，是乡里的社区居民，父亲刚刚过世，需办理低保停办、丧葬费领取等手续。张先生说明来意后，工作人员接过材料：“您稍等，这两件事咱们大厅都能办，不用来回跑。”

“没想到，前后不到半小时，所有手续都办完了。搁在以前，这两件事得跑两个地方，光路上就得折腾小半天儿，赶上哪个窗口没人，还得再跑一趟。”张先生感慨，对已身心俱疲的他而言，“进一扇门，办成几件事”，让他心里舒缓了不少。

让群众“少跑腿”，只是永庆乡综治中心发挥作用的一个方面。更见功夫的，是把一个个“疙瘩”解开在群众家门口。而这背后，浓缩着当地推行的“6+4+N”基层社会治理新模式、新实践。

六步闭环：给群众一个“事事有回应”的交代

永庆乡位于长白山脚下，下辖17个行政村，辖区面积大、村屯分散，基层治理力量一度如同“撒了芝麻盐”。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中，一些历史遗留土地纠纷和邻里矛盾时有显现，村干部在处理过程中往往不得其法，效果甚微。

改变，始于2021年，永庆乡推行“六步工作法”。

“领、登、转、调、协、答”——六个步骤构建起从群众诉求到反馈解决的全程闭环。村干部、包村干部首接“领”责，解决不了的问题向上“登”记备案；需要跨部门协调的事项精准“转”办；业务主管部门和分管领导限时“调”查；政法委员牵头“协”调会商；乡党委最终兜底“答”复。

“这个机制确保了从接待到反馈的全程管理，是逐级解决问题的。”永庆乡政法委员迟庆军说。从村屯到乡里，从业务站所到分管领导，再到政法委员协调会、乡党委会，每一层都是解决问题的“关口”，而不是“关口”上移的借口。

其中还有一个“笨办法”，即群众反映的问题解决不了，村干部必须全程陪同到乡里，不能“事不关己高高挂起”，不能当“甩手掌柜”，把问题往上“一推了之”。

这正是“六步工作法”埋下的一步暗棋：倒逼。把村干部和群众的诉求紧紧拴在一起，责任推不掉、躲不开，有了就地化解的“内动力”。

六步工作法，步步倒逼、层层压实。机制运行以来，永庆乡新产生的矛盾纠纷大幅减少，大部分问题都能在村级得到及时解决，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

四个平台：从“多头跑”到“一扇门”

张先生“半小时办完两件事”的经历，在永庆乡综治中心并非个例。

走进综治中心，咨询服务平台、诉求接访平台、法律和网格服务平台、联动联调平台四大功能区域有序分布。民政、平安办、养老保险、残联、税务、退役军人服务等常驻力量全天候在岗，让群众“进一扇门，办多件事”。

“过去群众办事常常需要在派出所、司法所之间来回跑，有时折腾好几个来回。”迟庆军说，如今，综治中心整合了矛盾调解、法律服务、民生保障等功能，成为“一站式”服务窗口。

咨询服务平台每日安排一名工作人员值班，负责接待来访群众登记，并引领到相关业务部门。诉求接访平台选任经验丰富的机关干部，做好群众接待、备案登记、调度督促等工作。法律和网格服务平台由司法所工作人员、法律工作者、网格法官、法援律师随叫随驻，为群众提供“法律”服务套餐。联动联调平台落实矛盾纠纷联席会议制度，对疑难或涉及多部门的事项进行集体“把脉会诊”。

“常驻+轮驻+随驻”三维联动模式，让资源整合更加高效。“万宝法庭”等轮驻力量定期进驻、按需支援；司法所、派出所随叫随到、即时响应。

N个机制：一张“网”，兜住百家事

永庆乡富强村褚家秀是村里的网格员，每天，她穿梭于村屯之间，坐在炕头上、蹲在田埂边，即时纾解着家庭、邻里间的小别扭、小疙瘩。

在一次入户走访中，褚家秀刚走进一对年轻夫妻家中，就敏锐地察觉出了异样。褚家秀没急着问，先坐下，拉拉家常，话匣子一下打开了。褚家秀才知道，他们是因为家庭琐事拌了嘴，情急之下，难听的话都往外倒，谁也不让谁，最后谁也不理谁。

褚家秀把二人分开，一边安抚、一边唠。唠的是夫妻这些年一起走过的日子，唠的是磕磕绊绊后的相互扶持。两个多小时过去，心结慢慢松动，话也说得开了。

“其实就是话赶话，没啥大矛盾。”褚家秀说。

如今，这对小夫妻和好如初，逢人便说“多亏了褚大姐”。

78名网格员，37个网格，覆盖17个行政村。他们是综治中心最灵活的“探头”、最灵敏的“眼睛”和“耳朵”，在基层社会治理的最末端，彰显出不可小觑的“泥腿子智慧”。

“网格员不仅要懂大道理，更要懂人情世故。”迟庆军说，“他们天天在村里转，谁家闹矛盾、谁家有困难，他们比谁都清楚。有些事儿，你坐在办公室里想破头也想不出办法，但他们往炕头上一坐，三言两语就解决了。”

除网格员外，永庆乡以“四类干部”为骨干，织密“矛盾纠纷排查化解一张网”：包村干部发挥“纽带”作用，驻村干部提供“前哨”支持，村干部提供“末端”保障，基层专干“融合”赋能——“四类干部”心往一处想、劲往一处使，成为网格化管理的中坚力量和重要枢纽，“兜”住了村民们的家长里短、急难愁盼。

接地气的治理妙招：大集上的“移动说事点”

腊月里的永庆大集，人头攒动。

一天，永庆乡综治中心组织工作人员在集市上走访，排查矛盾纠纷隐患。正巧遇到三个鞭炮摊位经营者为争抢“C位”，气氛十分紧张。

看见“火苗”，工作人员迅速上前了解情况。一番调解后，三人各执一词，互不相让。眼见围观群众越来越多，工作组将他们请到了乡里的会议室。

“都想在好位置卖鞭炮，这个心情我理解。但安全距离有规定，三家不能挤一块儿。这样，咱们抽签，公平公正，行不行？”工作人员提议道。

三家人互相看了看，点了头。

先抽顺序签，再按顺序抽位置签。一二三号摊位，明明白白标好。结果一出，抽到三号摊的那家，脸色有点不好看。工作人员又说：“您交的那200块钱摊位费，让抽到一号的转给您。明年咱还这么抽，谁也不吃亏。”

“公平！”摊主们心服口服，一场可能升级的冲突被消弭于无形。后来，迟庆军还动员党员干部多去光顾那个抽到三号位的摊主家，令他感动不已。

“为什么要在大集上解决？因为赶集的时候乡亲们都在，现场解决最省事。让他们跑乡里、跑县里，一来一回大半天，气儿也堵住了，事儿也‘闹’大了。”迟庆军说，“说到底，乡里乡亲，没啥疙瘩是解不开的！”

每月逢4日、9日，是永庆乡的赶集日。这一天，永庆乡综治中心干部牵头，在大集人群最集中的地方设立“移动说事点”，吸纳优秀调解员、法律顾问、网格员等前来“搭台摆摊”，面对面倾听诉求、点对点答疑解惑。

群众赶集的路上就能反映问题，歇脚的工夫就能得到回应。“移动说事点”自运行以来，已累计接待群众咨询20余人次，成为群众口中“赶集顺便解忧”的暖心驿站。

从“多头跑”到“一扇门”，从“分散办公”到“三维联动”，从“坐等上门”到“主动问需”，永庆乡基层社会治理的创新探索，正是新时代“枫桥经验”在基层的生动实践。该模式先后被评为“全省基层治理创新”典型案例和全州“枫桥经验”先进典型。

延边日报全媒体记者 葛威