从“攥指成拳”到“精准出拳”​——看安图县“法治连心桥”边疆治理实践何以脱颖而出

11月22日，在第四届新时代调解论坛暨第七届新时代“枫桥经验”论坛上，《吉林省安图县“法治连心桥”边疆治理实践》被收录于《中国法治指数报告2025》白皮书，并入选“2025法治指数十大典型样本”，向全国展示了边疆治理的“安图样本”。

这一经验何以脱颖而出？

近日，记者在安图县采访时找到了答案：直面边疆治理的三大痛点——治理碎片化、诉求多元化、服务效率低，以系统思维破题，以法治实践作答，将“法治连心桥”打造为资源整合与精准响应的治理体系，用实践证明，法治不仅是维护秩序的工具，更是凝聚共识、温暖人心的桥梁。

破解“碎片化”：从“各管一摊”到“攥指成拳”，构建全域贯通的治理骨架

如何破解部门分割、资源分散导致的治理碎片化难题？

安图县以“融”字作答：深度整合群众诉求受理服务、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等五大中心职能，创新构建“一中心五平台”综治中心。

这场融合带来了什么改变？

如今在县级综治中心，多部门联合窗口实现了群众诉求“一站式”响应，“8+X”（8即八种常用的国家及省州“线上”诉求渠道，X即安图县域内自主渠道）双线融合模式整合了30多个原本分散的诉求渠道，形成“一口受理、分类转办”的高效机制，实现了从“单点对接”到“全域贯通”的升级。2024年，该中心群众访诉事项办复率达到100%，平均响应时间缩短2小时，治理效能实现了质的飞跃。

回应“多元化”：从“一把钥匙”到“千把锁钥”，创新分层分类的响应体系

面对边疆地区多民族聚居、利益诉求多元化的复杂局面，怎么办？

安图县构建起县、乡、村三级联动的治理网络，推行“物理+数字”双平台联动运作。

这套体系如何精准响应不同群体需求？

针对民族地区特点，搭建全流程双语司法体系，同时健全多元矛盾纠纷化解机制，2024年成功化解矛盾纠纷244件，调解处理案件1050件。建立“调解—速裁—司法确认”全链条保障机制，县级速裁法庭实现“当天受理、3日内开庭”，让多元诉求件件有回应、事事有着落。综治中心联合纪检、督查部门与县级包案领导双督查，确保访诉事项高效办结。

根治“低效化”：从“被动等待”到“主动上门”，实现治理服务的精准直达

如何解决群众办事环节多、速度慢等服务效率低问题？

安图县通过数字赋能和机制创新，实现了从“经验治理”向“智慧治理”的转变。

这些机制怎样运作？

开发“云治理双平台”功能模块，群众可通过文字、图片、视频等形式随时上传访诉问题，“百姓智云—随手拍”后台分派办理，实现群众诉求线上实时上传、高效流转；“网格智云”将全县236个网格、1600余名网格员纳入平台，方便其在“云”上将搜集的群众访诉信息上传，构建起覆盖“县—乡—村”纵向贯通的治理网络，通过数据研判，推动“靶向治理”。2024年，安图县针对旅游市场乱象开展专项行动，涉旅工单大幅下降。

实施“三恳谈一评议”群众工作机制，县级领导深入街道、乡镇、企业开展恳谈，累计解决民生问题145件。搭建“评理、说事、建言”群众议事平台，筛选100余名评议代表参与纠纷调解，组织部门与群众“面对面”解疑，收集建议纳入决策参考，推动群众从“治理旁观者”变为“参与主力军”。在2024年召开的群众诉求办理质效评议大会上，群众诉求办理优秀率超96%。

从“被动维稳”到“主动服务”，从“单一治理”到“多元共治”，从“经验治理”到“智慧治理”，这些转变的核心在于，坚持以法治为基、科技为翼、民意为向，构建起共建共治共享的治理新格局。公平正义，民之所盼，这条“法治连心桥”，连起的不仅是部门协作的通道，更是党心与民心的温暖纽带。

延边日报全媒体记者 葛威