从监管到服务的提质升级——“十四五”时期我州市场监管系统助企发展纪实

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。

“十四五”时期，全州市场监管系统始终锚定“监管为民、服务兴企”核心理念，聚焦企业发展全周期需求，在知识产权培育保护、质量标准引领、政务服务优化三大领域精准发力、持续深耕，用监管力度与服务温度为全州经济社会高质量发展筑牢市场根基。

平台创建+知识产权保护：构建品牌发展强支撑

今年10月14日，对延边石岘双鹿实业有限责任公司而言，是一个值得庆贺的日子——公司申请的6件国内商标注册成功，并同步推进国际注册布局。公司负责人欣喜地表示：“这6件商标的成功注册，让企业全方位筑牢了商标布局基础，将有力推动企业‘技术成果’向‘品牌资产’转化，为拓展国内外市场、提升核心竞争力提供了坚实保障。这一切，离不开州市场监督管理局一个多月以来给予的全方位指导，他们的服务非常到位。”

这只是“十四五”期间，州市场监管系统助企发展“长剧”中的一个“分镜头”。

2021年以来，州市场监管系统始终将知识产权培育保护作为助企发展的核心抓手，构建起“政策激励+精准服务+品牌塑造+法治保障”的全链条工作体系。不断完善知识产权激励机制，搭建政企常态化沟通平台，优化商标专利申请审批流程，将服务关口前移，主动对接企业创新需求，不断提升服务效能。积极引导企业布局国际商标注册，为企业提供涵盖马德里商标国际注册咨询、材料翻译、流程代办等全周期服务，已成功支持“陈长有”商标在加拿大、澳大利亚、美国、日本、韩国完成国际注册，“亚联机械”2件商标通过马德里国际商标注册。近两年，全州累计指导企业完成8件国际商标注册，覆盖12个国家和地区，为企业“走出去”筑牢了坚实的海外品牌保护屏障。

延边特色农林资源丰富，州市场监督管理局组建专业服务团队，深入汪清、安图、敦化等县（市），开展地理标志资源普查与培育，全程指导企业完成申报材料准备、审核对接等工作，成功推动“汪清黑木耳”“安图林蛙”“安图林蛙油”“敦化人参”4件地理标志证明商标注册落地，使全州地理标志证明商标总数增至15件。目前，“延边大米”“敦化椴树蜜”“和龙桑黄”等3件地理标志证明商标申报工作正稳步推进，一个覆盖特色农产品、手工艺品的地域品牌矩阵正不断壮大，让“延边味道”“延边特产”更具市场竞争力。

通过强化创新主体培育、搭建产学研合作平台、优化专利转化服务，全州创新活力持续迸发。近五年来，全州发明专利年均增长率达11%，高于规划预期7个百分点。2024年，国家知识产权局商标业务延边受理窗口获评全国“优秀商标业务受理窗口”。截至2025年9月，全州每万人有效发明专利拥有量达3.96件，超出“十四五”规划预期指标2.23件；专利授权量482件，有效发明专利拥有量790件，同比增长12.1%。同时，全州市场监管系统构建多层次、梯队化的创新企业培育体系，成功培育国家级知识产权示范企业1家、国家级优势企业11家，省级示范企业2家、省级优势企业1家，形成了以龙头企业为引领、中小企业协同创新的良好格局。

标准赋能+贴心服务：激活产业升级新动能

“从标准立项、起草、试验、论证、征求意见、专家评审到标准公示发布，州市场监督管理局标准化处全流程提供了有力的技术支撑与政策支持，帮助我们高质、高效地完成了标准制定工作。目前，系列标准已有效应用于教学培训、品牌推广等，真正做到了以标准引领产业提升、以规范助力文化传承。”作为延边州地方标准的主要起草单位之一，延边朝鲜族传统饮食研究所主要负责人金顺玉对州市场监管部门在地方标准制定中给予的指导十分认可。

“十四五”期间，州市场监管系统立足延边产业特色，将标准化建设作为推动产业提质增效的关键抓手，从地方特色产业、社会公共服务等领域入手，构建起覆盖广泛、科学合理的标准体系。随着延边成为备受瞩目的旅游热门地区，朝鲜族美食日益受到各地游客的青睐。为传承朝鲜族传统饮食制作工艺，促进民俗餐饮规范化发展，自2022年起，州市场监督管理局积极指导延边朝鲜族传统饮食研究所，联合延边大学、延边朝鲜族传统饮食协会、延边朝鲜族自治州餐饮特产业联合会以及多家知名餐饮企业，共同制定并发布了《朝鲜族米肠制作技术规程》《朝鲜族江米鸡制作技术规程》《朝鲜族大酱制作技术规程》《朝鲜族酱油制作技术规程》《朝鲜族橡子凉粉制作技术规程》《朝鲜族米酒传统制作技术规程》《朝鲜族传统拌饭制作技术规程》等7项延边州地方标准。

“该系列标准确定了相关传统饮食的制作流程、原料配比、器具选择以及关键工艺，不仅为我州民俗餐饮的标准化发展提供了坚实的技术支撑，也为民俗餐饮制作工艺的教学传承和推广普及奠定了规范基础，进一步提升了延边朝鲜族美食在更广范围内的知名度与影响力。”金顺玉说。

针对延吉市医药健康产业发展需求，州市场监管系统积极向上争取政策支持，出台“支持设立吉林省药品监督管理局创新医疗器械延吉服务站”“推动省药监局政务服务窗口网办专区延伸至延吉市”等7条精准措施，助力医药健康产业集群化、高质量发展。

同时，州市场监管系统积极对接国家、省级标准体系，牵头制定人参、鹿产业等6项国家标准，将延边特色产业发展经验上升为行业规范：支持吉林敖东健康科技有限公司生产的“敖东人参粉”取得吉林省“使用15年以上人参为原料”保健食品标签备案资质，推动3家企业入选全省首批“5年以上人参作为普通食品原料”试点，帮助9家企业、26款保健食品取得备案凭证，有效拓宽了人参产品应用场景，提升了产品附加值。创新推出野山参鉴定预约小程序，通过“延边市场监管”官方微信公众号上线运行，实现野山参检验“线上预约、线下送检、快速出证”。“十四五”期间，累计完成野山参检验614338支，以科技赋能让传统人参产业焕发新生机。

改革创新+减负提速：优化营商环境激活力

“不用自己跑窗口，工作人员上门指导，把证送到手里，还帮我们排查了设备安全隐患，真是太省心了！”今年10月23日，东百超市负责人接过延吉市市场监管局延东分局执法人员送来的《吉林省小餐饮店登记证》时，难掩感激之情。

此前，该负责人因不了解小餐饮店备案办理流程和需要准备的材料，担心影响超市开业进度而犯愁。市场监管部门了解其诉求后，打破“企业申请、部门审批”的被动模式，启动“零跑腿”服务机制，安排专人上门指导，全程代办登记手续，用贴心服务为企业筹备“减负提速”。

这一幕，正是州市场监管系统持续优化政务服务、激活经营主体活力的生动缩影。

“十四五”期间，为破解企业在质量提升中面临的“多头跑、反复跑”难题，州市场监管系统坚持以企业需求为导向，以改革创新为动力，持续深化“放管服”改革，推出一系列便民利企举措，让企业办事更省心、更省时、更省钱。

该系统整合检验检测、标准咨询、认证认可、技术培训等优质资源，新建延边参茸产品质量基础设施“一站式”服务综合体、延边州特种设备检验质量基础设施“一站式”服务站、敦化市种子产业“一站式”服务中心等3个“一站式”服务平台，构建起“进一扇门、办所有事”的便民利企服务体系。践行“数据多跑路、群众零跑腿”理念，设计《新登记经营主体年报公示填报提示单》，随营业执照同步发放，将年报提醒由“后置”变“前置”，帮助新办企业及时了解年报要求、填报规范，避免因疏忽产生法律风险。“以往只知道领了营业执照就能经营，不清楚还有年报这回事，提示单把注意事项写得明明白白，太实用了。”延吉珠式顶峰体育有限公司负责人杨梅的感慨，道出了众多经营主体的心声。

2025年，延边州在全省率先实施食品许可前咨询服务，工作人员提前介入，为企业提供选址规划、设备布局、材料准备等精准指导，累计办理相关服务61件，有效降低企业准入成本。深化第二批“证照分离”改革，指导延吉市推进“证照一码通”改革，推动市场监管、税务、公安等多部门系统对接和数据共享，将企业开办时间压缩至1个工作日内，全州累计办理“高效办成一件事”业务事项21974件，让企业办事“少跑腿、快办成”。

针对出租车计价器检定耗时较长、影响运营的问题，州市场监督管理局创新推出“线上约”服务模式，企业通过微信小程序即可预约检定时间，工作人员根据预约情况合理安排检定计划，将2600余辆出租车的检定完成时间由90天缩短至60天，用高效服务为广大经营主体节省时间成本。

持续强化“小个专”党建工作，打造“市场监管在您身边”服务品牌。全州市场监管系统通过建立党员先锋岗、组建志愿服务队，深入商圈、园区、乡镇开展政策宣讲、业务指导、纠纷调解等志愿服务，为企业提供全方位、全周期的贴心支持。一系列务实举措换来了经营主体的持续壮大。截至2025年11月，全州经营主体总量达20.1万户，为全州经济发展注入了源源不断的生机与活力。

五年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。“十四五”期间，全州市场监管系统用实干与担当为企业发展保驾护航，用服务与温度为经济增长注入强劲动能。站在新的历史起点，该系统将继续秉持“助企发展、服务为民”理念，持续深化改革创新，优化服务举措，以更有力的支持、更优质的服务，陪伴企业勇毅前行，为延边经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

延边日报全媒体记者 肖玉敏 牛泽刚