乘势跨越风正劲 奋楫笃行步更勤——“非凡‘十四五’奋进‘十五五’”主题调研采访之图们篇
风至图们征帆满，大潮奔涌竞向前。
从繁忙有序的数字车间到多点开花的文旅项目，从日新月异的城乡面貌到方兴未艾的口岸经济……站在历史交汇处回望，图们市在“十四五”时期的时代大考中，以江河奔涌之势，交出了一份产业筋骨重塑、发展动能提质、民生福祉提升、开放格局焕新的厚重答卷。
12月3日，延边日报社“非凡‘十四五’ 奋进‘十五五’”主题调研采访团走进图们市，探访这座城市欣欣向荣的建设新貌、澎湃激荡的发展动能、勇毅前行的坚实底气，聆听全市上下以笃行诠释担当、以奋进续写华章的昂扬序曲。
筑强产业体系 澎湃创新动能
重要的时间节点，关键的奋斗坐标。“十四五”期间，图们市牢牢扭住发展第一要务，以构建现代化产业体系为骨架，以培育新质生产力为内核，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展注入强劲动力。
走进吉林峰盛矿业有限公司，智能干选机通过X光穿透煤炭，快速识别密度差异，再由智能控制系统驱动执行机构，精准分离，实现煤炭高效、绿色提纯。公司总经理缪时科介绍：“公司累计投入超1.5亿元，先后对通风、排水、供电、提升运输及监测监控等各大生产系统进行战略性改造升级，不仅拧紧了安全生产的‘安全阀’，更激活了矿井发展动能，构建了协同高效、智能可靠的运行新格局。”
新质生产力的种子已然扎根在图们市现代化产业体系中，正在这片热土上破土萌发、蓄势成长。研发投入“持续加码”，创新驱动的意识与能力显著增强；主体培育“量质齐升”，持续推进“小升规”专项行动，规上工业企业规模不断壮大，经济产值逐步提高，在技术创新和产业链引领中作用突出；成果转化“初见成效”，石岘双鹿醋化级纤维素生产工艺获国家发明专利，填补我国醋化级纤维素工业化开发空白，吨级中试生产线成功投产，桨板机型顺利完成专家论证。
图们市以“新”为基础，积极推动产业基础高级化、产业链现代化，让传统产业“老树发新枝”、新兴产业“新苗成大树”、产业生态“雨林更繁茂”。
化工产业向新材料、新能源领域延伸。图们化工新材料产业园成功引进广诺化学科技（吉林）有限公司、吉林嘉禾新材料有限公司等优质企业，朝着打造百亿级全链条新能源电池材料基地迈进。服装鞋帽产业积极转变生产模式，推动延边弘润服饰有限公司、图们国瑗鞋业有限公司等企业向高端化价值链攀升，聚力打造“图服”区域品牌。医药食品产业以新质生产力释放规模经济优势，鼓励和引导吉林省图们江制药有限公司等企业引入先进技术设备和生产工艺，加快产业节能减排，促进循环经济发展。高新技术产业增加值占GDP比重提前完成规划目标，废旧锂电池回收利用、再生资源循环利用等绿色产业项目加速落地。
深耕文旅融合 造就山水明珠
文化兴则国运兴，旅游旺则百业旺。“十四五”期间，图们市深挖资源禀赋，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅产业从“单一观光”向“复合体验”、从“亮点纷呈”到“串珠成链”、从“要素零散”向“全域全时”深刻转变，成功打响具有标志性的“最美国门”城市旅游IP。
作为甲级边境开放城市，图们市文化资源丰富、城市形象辨识度高，为文旅产业差异化发展提供了良好基础。在图们市区内，沿图们江畔约2公里的边境线分布着日光山森林公园、86号界碑、87号界碑、铁路国门、公路国门、图们江广场、中国朝鲜族非物质文化遗产展览馆等图们市最突出的文旅资源。
图们市紧紧围绕“一山一江一城”的旅游空间理念，强化顶层设计，从提高城市品质面貌、优化城市空间布局、重塑文旅消费结构、释放街区商业活力等层面拉开转型升级的帷幕，不断增强城市的承载力和吸引力。充分发挥“沿302国道生态旅游带”“G331沿边开放旅游大通道”双线布局优势，推动旅游服务、商业配套、文化演艺等多元要素深度融合，打造新产品、落地新项目、培育新业态，谋划建设86街区旅游新标的项目、87街区改造提升项目、G331一生一世月晴湾项目等一批谋长远、惠民生的重点文旅项目。
总投资5300万元的86街区旅游新标的项目，计划自铁路国门沿边境线至公路国门，新建固定商业门市、彩绘创意步道、86街区时光隧道、缤纷涂鸦步道以及观景台等。项目建成后，将全面优化旅游环境，提升旅游品质，丰富体验内容。87街区改造升级项目总投资1400余万元，重点完善87街区道路、景观照明及游客服务设施，同时优化周边商业布局，引入特色餐饮、民俗体验等业态，为游客提供更便捷、多元的旅游服务。G331一生一世月晴湾项目位于G331国道1314里程界碑附近，建设综合服务区、停车场、玫瑰花海、景观小品、集装箱特色餐饮区、主题打卡点、爱情许愿树等设施。
文旅节事活动以景区为平台，以文化为灵魂，形式多样、参与度高，更是游客体验多元文旅融合的集大成者。图们市立足本土，因地制宜，全面展示和激活文旅资源的内在价值和审美品位，举办“爱在图们国门见证”中华民族传统婚礼展示暨集体婚礼、“食尚延边”招牌菜美食大赛、“情聚图们江”电音派对和“铁骑踏新G331·百年部落迎客来”盛会等系列活动，以及斗牛、摔跤和拔草龙等传统赛事，力争“四季有主题、节庆有活动”，培育新业态、新模式、新场景，聚集人气，拉动消费。
厚植民生福祉夯实治理根基
“中国式现代化，民生为大”。“十四五”期间，图们市始终坚持以人民为中心的发展思想，促进“三共四同”、倾力“普惠共享”、创新“网格赋能”，推动民族团结共识日日新、民生福祉水平节节高、基层治理效能步步升，让发展成果更多更公平惠及各族人民。
凛冬已至，图们市向上街道兴边社区内却暖意融融。“小赵说事点”服务区内，工作人员正耐心倾听朝鲜族“阿迈”的诉求；“爱心小厨”窗口前，不同民族的老年人“食”有所依、“食”享不同；文化活动室中，汉族戏曲与朝鲜族歌舞展演交流……从窗口服务到活动阵地，从日常帮扶到文化互动，处处彰显着互嵌式社区的温度与深度。这是图们市始终紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，以“文化共建”聚人心，以“丰富活动”促融合的生动缩影。图们市坚持把各族居民的期盼记在心头，把民族团结的种子撒在日常，让“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的美好心愿，在街巷间落地生根、开花结果。
图们市始终把百姓的急难愁盼作为工作的“风向标”。基本养老保险参保率超额完成计划，社保覆盖范围扩大，各项待遇按时足额发放，社会安全网越织越密；居民收入“水涨船高”，城镇和农村居民人均可支配收入稳步增长，农村居民收入增速快于城镇，共同富裕的道路越走越宽广；交通重点项目有序建设，市域、镇域公路网初步形成，人享其行物畅其流；就业保障“兜牢底线”，零就业家庭动态清零；医共体建设成效显著，传染病智能监测系统启用，“15分钟医保服务圈”全覆盖；信息基础设施加速推进，通过“互联网+N”平台升级乡村网络，提升数字化服务水平。
聚焦基层治理体系和治理能力现代化，图们市积极探索城市基层治理实践，着力构建“共建共治共享”新格局。搭建“家园共治”平台，充分发挥党组织优势，构筑多维度社会参与渠道，建设线上线下“议事点”，推行“两议两评两公开”工作机制，实现“一呼百应”，促进基层治理更加有力有效；建立“网格”机制，组织党员干部下沉社区，担任社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、服务群众志愿者，为有需要的居民群众提供“1对1”网格员代办服务，把尽可能多的资源、服务、管理汇聚到基层，提供精准化、精细化服务；成立“惠民商户联盟”，建立志愿服务“红色榜单”，对表现突出的上榜人员，提供商品折扣等优惠政策，打造“爱心驿站”，推进“党工联建”驿站模式，以心交心促进社区和谐共融。
拓展开放格局激活口岸经济
图们市是我省面向东北亚开放的重要窗口和边境贸易城市，“口岸在城中，城市在边境”的空间布局，为其带来叠加的政策红利和广阔的发展潜力。“十四五”期间，图们市积极顺应国家发展战略，紧密结合本地实际，围绕基础设施完善、口岸配套升级等领域，精心谋划了一批具有前瞻性、引领性的重点项目，为高水平对外开放蓄势赋能。
做大做强口岸经济，离不开重大基础设施的有力支撑。图们市着眼长远、把握大势，在融入双循环新发展格局中抢占先机，投资4.4亿元开展公路口岸扩能改造工程建设项目，提升口岸综合承载能力和通关效率，为图们市开展互市贸易、壮大进出口业务、增加边民就业渠道和助力企业降本增效提供便利条件。
目前，图们公路口岸扩能改造工程的下穿隧道工程进度已完成90%。下穿隧道完全竣工后将与G331国道形成“硬联通”，既能有效提升通关效率、加速货物流通，又能畅通边境贸易渠道，为企业拓展市场空间提供便利环境。
推进完善高水平对外开放体制机制，注重优化功能布局和系统性集成改革，提升口岸信息化、智能化水平，为出入境人员和车辆提供更加便捷高效的通关服务。探索实践“口岸+”模式，强化改造工程与周边交通、城市发展协调联动，着力打通延吉空港—图们口岸“半小时”经济圈，推动图们市成为区域性综合交通枢纽、延吉—长白重点开发开放试验区对外开放的前沿阵地，并培育一批具有市场竞争力的物流供应链龙头企业，最大限度发挥口岸的综合效益，推动图们市从传统的“过路经济”向“口岸经济”加快转型，全方位提升对外开放水平。
历史照亮未来，征程未有穷期。“‘十四五’以来，图们全市上下团结奋进、实干争先，在边境城市高质量发展道路上迈出了坚实步伐。”图们市委书记孙东升表示，站在“十五五”的新征程上，图们市将始终以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以兴边富民为切入点，聚焦“打造化工循环经济、建设智慧口岸城市”两项核心任务，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，提质升级电子装备、服装鞋帽等主导产业，谋划打造新能源电池材料精细化工、醋化级纤维材料全产业链条生产加工基地，加快推动更多新质生产力在图们市集聚成势、形成规模。积极发展互市贸易、跨境物流、跨境加工等业态，促进口岸经济与工业协同联动，全力补齐发展短板、厚植发展优势，奋力将图们打造成沿边开放战略门户、跨境合作枢纽城市、宜居宜业生态典范、民族团结进步样板。
延边日报全媒体记者 兰瑛婕 刘鑫君/文 王宇男/图
