凝心聚力筑防线 综合减灾护民生——延吉市成功创建“全国综合减灾示范县”纪实

灾害无情人有情，防灾减灾显担当。近日，延吉市被国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部授予“全国综合减灾示范县”称号。这份沉甸甸的荣誉，是延吉市多年坚守以人民为中心的发展思想，深耕防灾减灾救灾工作的生动注脚，更是全市上下凝心聚力、攻坚克难，以系统化思维筑牢安全屏障的丰硕成果，为县域经济社会高质量发展撑起坚实的“安全伞”。

高位统筹聚合力 下好减灾“先手棋”

做好防灾减灾工作，组织领导是根本保障。自2019年启动创建工作以来，延吉市深入贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，聚焦“大应急、大安全”框架，整合各方资源力量，构建起全方位、多层次、立体化的综合减灾体系，让防灾减灾救灾工作既有力度更有温度。

延吉市始终将综合减灾工作摆在重要位置，市委、市政府主要领导挂帅，组建由47个职能部门及各镇（街道）协同参与的创建工作领导小组，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。组织召开精准部署专题会议30余次，梳理12期工作简报跟踪推进，一系列规章制度细化落地，层层压实责任链条，确保创建工作不偏航、力度不减弱。主动对接省州减灾委进行8次一线督导，建立“月督办”制度，将防灾减灾纳入“十四五”规划重点任务，25个村（社区）成功入选“全国综合减灾示范社区”，占城乡社区比例18%，“以点带面、全域推进”的良好态势已然形成。

应急保障领域亮点纷呈。《延吉市军地抢险救灾协调联动机制》的出台与常态化联合演练，确保应急状态下人员物资快速投送；“技术委托+本级组建”模式下，17名行业专家领衔的53人市级专家库，为防灾减灾提供坚实智力支撑。物资储备上，投入390余万元购置27种1.7万余件（台套）救灾物资，创新“实物储备+商超代储”模式，构建“市、镇、村”三级储备体系，让救灾物资在关键时刻拿得出、用得上。

精准施策防风险 织密安全“防护网”

“宁可备而不用，不可用时无备。”延吉市坚持“关口前移、源头治理”理念，推动防灾减灾从“减少灾害损失”向“减轻灾害风险”转变，实现灾害风险全过程、全要素管理。

高质量完成灾害综合风险普查，收集5.9万余条数据为城市规划、灾害防治提供科学支撑。44处主要建筑及重要设施隐患点得到全面整改，醒目悬挂2510个消防通道标识，将9000余件消防器材配备至无物业居民楼，从源头拧紧安全“阀门”。工程防御持续发力，3处公路沿线崩塌隐患点得到有效治理，投入980万元改造290户地震易发区房屋，5处宏观地震观测站实现省州级数据共享，12个重大涉灾工程累计投入34亿元，229处临时安置点实现规范化建设，让防灾设施与城市发展同频共振。

救援效能在科技赋能下显著提升。覆盖全域的灾害应急救援指挥中心平台实现“一键调度、全域响应”，由3115人组成的“综合+专业+社会”应急救援队伍枕戈待旦，226台抢险车辆及大量物资随时待命。无人机巡航、卫星监测等新技术新装备的引入，为应急救援插上“科技翅膀”，让救援行动更精准、更高效。

强基固本惠民生 打通应急“最后一公里”

基层是防灾减灾的第一线，也是最关键的一环。延吉市充分发挥党建引领作用，将制度优势转化为治理效能，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的应急管理共同体。

优化构建“1+8”一体化指挥体系，8个主要涉灾部门横向联动，州—镇（街）—村（社区）纵向贯通，变“单兵作战”为“协同作战”。630个四级应急管理网格遍布城乡，570名网格长、879名网格员化身“网格哨兵”，用脚步丈量责任，实现灾害风险早发现、早报告、早处置。

重点领域防控筑牢安全屏障。市、镇、村三级林长全覆盖，“空天地”一体森林防灭火监控系统103个监控摄像点与5台无人机、基层护林人员联防共管，实现连续44年无重大森林火灾；30位副县级以上领导及57个单位包保干部下沉一线，745名防汛责任人坚守岗位，筑牢防汛抗旱坚固防线。

全民防灾氛围日益浓厚。3处民族特色综合减灾主题游园、1处科普实践基地，面积达11.3万平方米，成为群众休闲学知识的“打卡地”。150场次知识讲座、10.9万份宣传资料、3.2万次公益信息播放、140万条预警短信、50万+播放量的原创防灾短视频，让防灾避险知识走进千家万户，“人人学防灾、人人会避险”的理念深入人心。

如今的延吉市，从城市到乡村，从社区到企业，综合减灾体系日益完善，防灾减灾能力持续提升。站在新的起点，延吉市将以“全国综合减灾示范县”的成功创建为契机，持续巩固成果，完善机制，强化保障，以更坚定的决心、更有力的举措筑牢安全防线，为守护人民群众幸福生活、推动县域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

延边日报全媒体记者 牛泽刚