聚民心固边关 兴产业促振兴 “四边善治”解锁边境乡村治理新密码

巍巍长白山，滔滔图们江。图们市是一座因江得名、因口岸而立的边境小城，这里有60.3公里的蜿蜒边境线，27个边境村如珍珠般散落山间，1.3万名边民世代守护着这片热土。

然而，与许多边境地区一样，图们也曾面临基层组织力弱、产业支撑不足等共性难题。如何破局？图们市以党建引领为核心，创新推行“党建领边、产业强边、凝心铸边、三治稳边”的“四边善治”工作法，走出了一条组织强、产业兴、民心聚、边疆稳的乡村治理新路。

党建领边：把稳治理“定盘星”

过去，村民有事不知道找谁解决。如今，村干部经常入户走访，有问题当场记下。这些转变，源于图们市构建的“县级统筹、乡镇抓总、村级落地”三级责任链条。全市将边境区域划分为4个“治理工作片区”，28名市级领导分片包保、一线作战，年均协调解决各类问题420余件。近两年，累计向基础薄弱的边境村倾斜治理类项目资金1.15亿元，完善村级治理阵地37个。

在各个乡镇，综治中心、派出所、司法所3支专业力量与民政、农技等职能站所定期会商，“1+3+N”联席议事制度让防汛防火、矛盾纠纷等紧急事项得以第一时间响应处置。

力量沉下去，治理强起来。50个行政村全部组建“图强戍边”党员先锋队，整合包保部门、驻村帮扶、乡土人才等骨干力量680余名。616名西部计划大学生、基层治理专干、稳边固边岗人员充实到基层一线，“群众点单、党员接单”服务年均代办代跑事项超3000件。

产业强边：夯实富民“压舱石”

乡村振兴，产业必兴。图们市深谙“留得住人，才能守得住边”的道理，统筹2.43亿元产业发展资金，落地38个特色产业项目，推动“一村一品、错位发展”。

凉水镇年初由村党组织与药企签订收购订单，明确种植品种、数量和保底价格，有效降低了种植风险；长安镇构建“集体产业分红、就近务工就业、土地流转获利”三位一体带农增收模式，辐射带动445名脱贫人口增收致富。

“一枚蛋、一粒米、一朵菇、一棵参”——图们市立足资源禀赋，全链条布局特色农业。长白山区野生榛蘑人工驯化栽培技术被认定为省级科技成果，“图们鸡蛋”入选全国名特优新农产品目录。

文旅融合更是为边境村注入了新活力。依托G331沿边开放旅游大通道，86号界碑、百年部落旅游驿站等文旅IP串珠成链，“边疆明珠·山水图们”品牌日益响亮。2025年，全市边境一线接待游客277万人次，旅游综合收入13.9亿元，沿线边民在“家门口”吃上了“旅游饭”。

凝心铸边：画好“同心圆”

图们市紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，打造“图强·石榴红”品牌，建强党员领导干部、专家学者、“石榴红”基层宣讲员“三支队伍”，创新“史话、文润、艺绘、味享、体荟”五大载体，将朝鲜族农乐舞、长鼓舞等非遗资源融入“邻里节”“辣白菜节”等特色活动，推动各族群众广泛交往交流交融。

暖心服务更让边民安心。厕所革命、物业进村、数字乡村等惠民工程全面推进，返乡创业政策持续发力。2021年以来，累计吸引320余名人员返乡创业，边疆热土重现生机与活力。

三治稳边：激活“内生力”

治理要长效，关键靠内生动力。图们市以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，推动乡村治理从被动处置向主动赋能转变。

在村口凉亭、农家小院，“阿迈、阿巴依说事点”里唠家常、做打糕中就地化解矛盾纠纷；村规民约展板上墙、谱曲传唱，让规矩通俗易懂、入心入脑。“三官两员一师”进驻村级网格，用“朝鲜语讲解+民族文化融入”方式普及法律，“多中心合一”村级综治中心全年化解纠纷721件、化解率达98%。

移风易俗同样成效显著。“国门见证·集体婚礼”等580余场活动破除高价彩礼、大操大办等陈规陋习；干净人家、美丽庭院、守边模范等2000余户先进典型常态化评选，邻里和睦、守望相助的文明乡风蔚然成风。

从“四边善治”到“图强之路”，图们市用实践证明：党建强则乡村治、根基固则边境稳。如今，一幅边民富、边关美、边疆稳、边防固的壮美画卷，正在图们江畔徐徐展开。这颗“图们江畔第一城”的明珠，正以善治之笔，奋力书写新时代边疆治理的精彩答卷。

延边晨报全媒体记者 郑阿敏