让“潜绩”成为基层舆论引导的坚实底色
早在2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在《“潜绩”与“显绩”》一文中指出，要“多做埋头苦干的实事，不求急功近利的‘显绩’，创造泽被后人的‘潜绩’”。这一重要论述为新闻舆论工作如何把握好“潜绩”和“显绩”的关系，提供了认识论和方法论。党的二十大报告提出“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”。舆论引导工作是党的宣传思想工作的重要一环。突发事件快速辟谣、政策权威解读、爆款新闻产品等，这些工作有时限、看得见，是“显绩”；凝聚社会共识、增进群众认同、筑牢意识形态根基等，周期长、见效慢，却管根本、利长远，是“潜绩”。但当前，一些地方基层舆论引导存在“重显轻潜”倾向，值得重视。为此，正确把握基层舆论引导的“潜绩”属性，探索其价值实现路径，对推动基层治理现代化、巩固基层意识形态阵地，具有重要的现实意义。
一、提高政治站位，深刻把握基层舆论引导“潜绩”属性的丰富内涵
习近平总书记强调：“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”舆论引导工作正是这样的“潜功”“潜绩”。修桥铺路、建厂兴业，成果看得见；舆论引导靠的是日复一日的正面宣传、政策解读、热点回应，把党的创新理论一点点送进群众心里，道理讲通了、人心拢齐了，作用才慢慢显现出来。杨善洲二十年如一日植树造林，塞罕坝三代人种出百万亩防护林；在延边，全国“时代楷模”金春燮数十年为抗联英烈树碑立传，编纂红色史料100多万字，让红色基因代代相传；还有长江十年禁渔政策等。这些泽被后人的实践反复说明一个道理：越是打基础、利长远的事，越要甘于寂寞、久久为功。就基层舆论引导而言，“潜绩”的价值，体现在三个层面：政治认同层面，靠持续深入的理论宣讲，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，让党的主张成为最响亮的时代强音；社会凝聚层面，靠及时有效的正面引导，化解矛盾分歧、增进理解信任，画出最大同心圆；基层治理层面，靠涵养理性平和、向上向善的社会心态，为改革发展稳定营造良好舆论环境。这些成效，用阅读量、转发量衡量不了，却关乎执政根基、关乎民心向背，可以说是打基础、利长远的大事。
二、坚持问题导向，清醒正视基层舆论引导“重显轻潜”的现实问题
应当看到，当前一些基层舆论引导工作还存在“重显轻潜”的倾向，主要表现在三个方面：一是思想认识有偏差。有的把舆论引导简单等同于舆情处置，习惯于“被动灭火”、疲于应对，忽视了日常性、基础性的思想引领和共识凝聚作用，“重形式轻实效”“重短期轻长效”现象仍然存在。二是工作导向有失衡。有的只把阅读量、转发量当作重要评价依据而忽视价值取向，愿意做立竿见影的“显绩”，不愿做默默无闻的“潜绩”。三是实践效能有短板。有的基层平台“有平台无用户、有内容无关注”，主流声音“出不去”“传不开”，感染力、穿透力大打折扣。
问题出在哪里？说到底是正确政绩观树得不牢，基层舆论引导要做到“重流量，但不唯流量”，不能把“流量”当“质量”、把“做了”当“做好了”，偏离了以人民为中心的工作导向。这些问题不解决，基层舆论引导就难以从“被动应对”转向“主动治理”，更难发挥强信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。
三、强化实干担当，着力探索基层舆论引导“潜绩”建设的实践路径
让“潜绩”落地生根，关键在理念、内容、方法、保障四个方面下功夫。
一是坚持人民至上，在转变理念中夯实“潜绩”之基。做好基层舆论引导，先要回答“为了谁、依靠谁、我是谁”。习近平总书记强调：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”群众满不满意，是检验舆论引导成效的根本标尺。延边州12345政务服务便民热线自2019年8月上线运行以来，坚持“民有所呼、我有所应”，一头连着党委政府、一头连着百姓企业，群众反映的急难愁盼，一件一件办、一件一件回。办好一条热线，看着平常，却能在日复一日解决群众诉求中，赢得民心、巩固执政基础，这正是舆论引导“潜绩”最实在的注脚。基层舆论引导要少讲“我要说什么”，多想“群众要听什么”，把“完成任务”变成“解决问题”，在和群众的良性互动中，把党的执政根基打牢。
二是深耕内容供给，在贴近群众中彰显“潜绩”之效。舆论引导要让人听进去，内容先要接地气。宏大叙事要转化成群众身边的实在故事，用“小切口”讲“大道理”。延吉市融媒体中心作为全省县级融媒体中心建设试点，把广播、电视、网站、客户端、微信、微博整合起来，构建“两台一网、两微一端”传播矩阵，立足边疆民族特色讲好延吉故事、延边故事，让主流媒体走进千家万户。延吉市新时代文明实践阵地开展“百人千场进万站”宣讲，推行“群众点单、社区派单”，用身边人讲身边事、以身边事教育身边人，让党的声音“飞入寻常百姓家”。历史和实践证明，话筒对准群众、镜头聚焦基层，主流舆论才有温度、有力量、有实效。
三是强化创新驱动，在守正创新中激发“潜绩”之能。舆论生态在变、传播方式在变，基层舆论引导不能一套老办法走到底。要加快媒体深度融合，强化技术赋能，用群众喜闻乐见的方式开展引导，让主流声音占领信息传播的制高点。珲春市融媒体中心发挥汉语、朝鲜语、俄语等多语种优势，办好《图们江报》中文版、朝鲜语版、俄语版，联动网站、客户端、公众号、抖音等平台，构建起覆盖城乡、联通内外的传播矩阵，把党的声音传到更远的地方。延边州创新开展“微聚力”宣讲，通过“庭院宣讲”“板凳微课堂”“炕头微宣讲”等方式，把课堂搬到田间地头、庭院炕头，开展分众化、对象化宣讲，累计覆盖超10万人次。舆论引导嵌进基层治理、融进群众生活，“潜绩”才能在润物无声中越积越厚。
四是完善制度保障，在久久为功中厚积“潜绩”之势。“潜绩”之“潜”，在于长期积累、不易量化，更需要制度兜底。要完善考核评价体系，把凝聚共识、增进认同、涵养心态这些“潜绩”指标纳入评价，坚决克服“唯显绩”倾向；要加强人才队伍建设，培养一批懂理论、懂传播、懂群众的骨干；要健全协同联动机制，推动宣传、网信、信访、综治等部门同向发力，构建大宣传工作格局；要强化经费、技术等要素保障。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干、一年接着一年抓，基层舆论引导的“潜绩”才能积小胜为大胜。
基层舆论引导的“潜绩”，功在当代、利在长远。延边是边疆民族地区，铸牢中华民族共同体意识、维护边疆和谐稳定，是必须扛起的责任。把党的创新理论送到千家万户，把各族群众紧紧团结在党的周围，就是延边基层舆论引导最深厚的“潜绩”。全州广大基层工作者要树牢正确政绩观，多做打基础、利长远的工作，多办聚民心、暖人心的实事，把“潜绩”一件件做出来、一茬茬做下去，为延边跨越赶超、振兴发展凝聚起强大精神力量。
中共延吉市委党校科研室主任 金燕
