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“六项制度”:“无欠薪” 金字招牌响当当

——“宁波经验”系列报道之九
2019-02-14 16:37:06来源:延边新闻网

辛苦忙碌一整年,结果却要不到薪资。年年讨薪年年难,长期以来的欠薪问题,特别是建设工程领域的欠薪治理问题一直是一个难点。然而,宁波用“六项制度”巧妙破解这一难题,让“无欠薪”金字招牌在全国响当当。

在宁波海曙石碶建庄五号地块项目工地入口处,除了工程项目的简介,挂牌公示的还有工程建设单位的营业执照、施工资质证书、建筑工程施工许可证、施工合同、劳务分包合同等。

明明白白挂在墙上的除了合同,还有工人们的考勤登记和工资发放清单。如此,工人们对自己每个月究竟能拿多少钱,心里门儿清。

这些做法正是依据《宁波市海曙区建设工程民工工资支付监督管理暂行办法》而来,这是海曙区规范建设工程民工工资支付的管理办法,也就是不少建设单位负责人口中常说的 “六项制度”。这是宁波建设工程“无欠薪”治理的核心。

“六项制度”包括人工费用和其他工程款分账管理、按月足额支付工资、银行代发工资、施工现场实名制管理、维权信息公开、工资保证金制度。

其中,分账管理就是把人工费用与其他工程款相分离。这就是说,一个工程项目启动前,施工总承包企业要到银行设立一个农民工工资专用账户;建设单位和施工单位签订分账管理协议;建设单位、施工单位和专户银行、住建、人社共同签订“五方”资金托管协议;施工单位和劳务公司签订委托支付协议;然后将人工费汇至专用账户,并且委托银行代发工资,当工程竣工后,进行工资无拖欠公示,之后才能将工资专用账户撤销。有了分账管理,在项目的施行中,公司劳务负责人、劳务专员及现场劳务负责人、各施工班组长实行分级负责管理,确保劳动用工的实名制。

建设工地人员流动性大,考勤和发放工资究竟该由谁说了算?一顶安装着电子感应芯片的安全帽派上了大用场。在工地,施工人员必须戴着安全帽进出门禁,安全帽上的芯片,会实时显示和记录施工人员的相关信息,并进行摄像,这样,不但公司的管理层可以通过控制中心了解到工地考勤实况,工人们查询自己干了几天活也是一清二楚。智能考勤和班组人工考勤结合,编制出考勤统计表就是发放工钱的依据。在这样一系列的举措下,工地上就再也不用犯愁“工资没发清楚”的顽疾。

自2017年起,宁波开始推进“无欠薪”创建工作。为了打造“无欠薪”金字招牌,宁波积极统筹各部门资源力量,通过和多个部门的信息互通,开发建设全市劳动保障监察预警指挥系统,对全市经营异常的企业信息和网格舆情实时预警监控,提前介入,化解欠薪隐患。同时,各部门积极加强日常监管,推进对欠薪企业的联合惩戒。

在多举措的共同发力下,治欠保支工作取得成效。2018年1至8月,宁波立案查处欠薪案件数、涉及农民工人数和欠薪金额同比分别下降67.4%、47.8%和58.7%,其中欠薪群体性和突发事件同比下降61.2%,全市未发生因欠薪而引发的重大社会影响事件。

“在全国治欠保支工作中,浙江省获得全国第一。在浙江省的治欠保支中,宁波市获得第一。浙江和宁波的经验,值得总结和学习。”人社部劳动监察局局长王程这样盛赞。

本报记者 马楠

责任编辑:齐艳红
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