当前位置: 首页 > 延边新闻 > 时政 > 延边州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况工作办法(试行)

延边州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况工作办法(试行)

2019-03-15 16:20:35来源:延边新闻网

第一章 总 则

第一条 为加强国有资产管理和治理,实现国有资产保值增值,有效发挥国有资产在全州经济社会发展中的重要作用,根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(中发〔2017〕33号)和《吉林省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作办法(试行)》(吉发〔2018〕24号)精神,依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国企业国有资产法等法律法规规定,结合我州实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于州人民政府(以下简称州政府)及其授权的国有资产监督管理部门向州人民代表大会常务委员会(以下简称州人大常委会)报告国有资产管理情况工作,以及州人大常委会对州政府及其国有资产监管部门的监督工作。

州政府应当每年向州人大常委会报告国有资产管理情况,由州政府负责人进行报告,也可以委托有关部门负责人报告。

州人大常委会应当把听取和审议州政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划,具体工作由州人大常委会财经工委负责。

第三条 本办法所称国有资产是指由州政府代表国家履行出资人职责和管理监督职责的州内、州外和境外全部国有资产,包括企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等国有资产。

企业国有资产,是指州政府代表国家对企业各种形式的出资所形成的权益,包括国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司中的国有资产。

行政事业性国有资产,是指行政单位和事业单位占有、使用的以及由行政单位和事业单位支配并提供给社会公众使用的,依法确认为国家所有的各种经济资源,包括不动产、动产、无形资产以及其他经济权益。

国有自然资源是指宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源,主要包括土地、水、矿产、森林、草原、湿地、文物资源等。

第四条 国有资产管理与监督工作,依据相关法律、法规、政策和规定,应当符合以下目标要求。

企业国有资产监督管理,要突出国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更好服务于国家战略目标,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。

行政事业性国有资产监督管理,要突出维护国有资产的安全和完整,优化国有资产配置,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位有效运转和高效履职。

国有自然资源监督管理,以资产确权登记、资产评估、产权交易、有偿使用、收益处置、分配为重点,促进自然资源节约集约利用,促进生态文明建设。

第二章 政府报告

第五条 州政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映全州各类国有资产基本情况,专项报告分别反映企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告汇总反映全州情况。企业国有资产以州级情况为重点。

第六条 在每届州人大常委会任期内,届初年份由州政府向州人大常委会提交书面综合报告并进行口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就一个专项报告进行口头报告。

第七条 州政府国有资产管理情况的书面综合报告应当重点报告以下内容:

(一)贯彻落实中央、省和州委有关国有资产重大决策部署和方针政策情况;

(二)贯彻落实相关法律法规及州人大常委会关于国有资产管理监督有关决议、决定及意见建议情况;

(三)全州及州级分类统计的年末国有资产总量、结构、变动、收益等基本情况;

(四)改革和完善国有资产管理制度情况;

(五)国有资产布局调整进展情况;

(六)完善国有资产监管制度的主要举措和效果情况;

(七)州政府批准的关系国有资产出资人权益重大事项的落实情况及执行结果;

(八)国有资本经营预算执行情况;

(九)国有资产管理工作中存在的困难和问题,进一步加强和改进国有资产管理的工作措施;

(十)其他应当报告的国有资产管理事项。

第八条 州政府每年根据国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况的专项报告重点。

企业国有资产报告重点是:总体资产负债、所有者权益、营业收入和收益,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,州外和境外投资形成的资产,企业工资决定机制及企业高级管理人员薪酬等情况。

行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量,相关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。

国有自然资源报告重点是:自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关制度办法,自然资源保护与利用等情况。

第九条 州政府提交州人大常委会会议审议的年度综合报告或专项报告,在州人大常委会会议举行的二十日前提交州人大财政经济委员会(以下简称州人大财经委)进行初审。初审时,州人大财经委可以就报告中的相关问题举行听证会、专家咨询会等。州政府对州人大财经委提出的建议意见进行修改后,在州人大常委会举行会议的十日前将报告提交州人大常委会办公室。

第十条 州政府国有资产监督管理部门应当对国有资产管理和国有企业改革方面的重要政策文件,生效之后二十日内报送州人大财经委备案。

第十一条 州政府应当加强对国有资产的审计监督,州政府每年向州人大常委会作上一年度州本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告中,一并报告国有资产审计情况。审计中发现的突出问题需整改的,在审计问题整改报告中一并报告。

第十二条 州政府及其国有资产监督管理部门、行政事业单位应当按照国家有关规定通过官方网站、主要新闻媒体等渠道向社会公布国有资产状况等信息和国有资产监督管理工作情况(法律法规规定不宜公开的内容除外),有效保障社会公众对国有资产管理的知情权和监督权。

州政府向州人大常委会所作的关于国有资产管理情况的综合报告和专项报告,由州政府在州人大常委会会议结束后二十日内向社会公开。

第十三条 州政府应当理顺国有资产管理体制,明确各类国有资产监管责任主体,建立健全各类国有资产报告制度,明确各项报告报送的责任部门或牵头部门,加强与州人大常委会沟通,建立协调机制。

第十四条 州政府应当建立健全各类国有资产数据库和信息共享平台,实现相关部门单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。

第十五条 各类国有资产应当按照国家规定的会计准则规范国有资产会计核算。州政府应当按照规定的时间、要求编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表,报州人大常委会备案。

第十六条 州政府及其职能部门、各单位按照有关要求及时、准确、完整提供其管理的国有资产现状及管理情况。各县(市)政府应当按照州政府规定的时间、要求,将本县(市)国有资产管理情况报州政府汇总。

第三章  人大监督

第十七条 州人大常委会在广泛听取各方面意见、加强与州政府沟通协调的基础上,把每年要听取和审议的国有资产管理情况报告列入州人大常委会的年度工作计划。

第十八条 州人大常委会在听取和审议州政府关于国有资产管理情况报告时,重点监督以下内容:

(一)贯彻落实中央和省委、州委关于国有资产管理方面的决策和部署执行情况;

(二)相关法律、法规的贯彻落实情况;

(三)州人大常委会关于国有资产管理监督的有关决议、决定及意见建议贯彻落实情况;

(四)完善国有资产管理体制,建立与执行国有资产管理制度情况;

(五)州政府对国有资产管理的授权情况和国有资产监督管理部门履行国有资产监管职能情况;

(六)国有资本服务全州战略目标和全州经济社会发展目标,提供公共服务、保护生态环境、支撑科技进步、保障经济安全等情况;

(七)国有资产变动及推进国有企业改革情况,国有资本结构和国有资本布局调整优化情况;

(八)国有资本保值增值、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况;

(九)建立和健全防止国有资产流失制度的情况;

(十)推进绿色发展和生态文明建设情况;

(十一)国有资产审计等监督工作中发现的突出问题整改落实情况;

(十二)其他与国有资产管理有关的重要情况。

第十九条 州人大常委会听取和审议国有资产管理情况报告前,可以组织视察或者专题调研,收集整理各方面的意见和建议,交由州政府研究并在报告中做出回应。

第二十条 州人大常委会审议国有资产管理情况报告时,州政府相关部门负责人应当到会听取意见,回答有关问题。州人大常委会根据需要,可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式,对国有资产管理情况的特定问题进行监督,必要时可以依法作出决议。

第二十一条 州人大常委会对发现的国有资产管理中存在的重大问题,可以责成州政府审计部门对相关单位进行专项审计,州政府审计部门应当将审计结果报告州人大常委会。

第二十二条 州人大常委会组成人员对国有资产管理情况报告的审议意见交由州政府研究处理。州政府应当将审议意见分解到有关部门研究处理和整改,并将研究处理情况报告州人大常委会。

第二十三条 州人大常委会应当及时将国有资产管理情况报告的审议意见、州政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,通过州人大常委会公报、延边人大网和其他媒体等形式,向社会公布。

第二十四条 州人大常委会加强国有资产的监督,应当与预算决算审查监督紧密衔接,与审查国有资本经营预算、部门预算相结合,建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的国有资产报告和监督机制。

第四章 附 则

第二十五条 在国有资产管理监督工作中,对涉及国家安全和保密的国有资产管理情况和信息,要按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第二十六条 企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等以货币价值计量为主,无法以货币价值计量的国有自然资源、文物文化等资产,可以以实物量进行统计、计量。

第二十七条 各县(市)政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况工作可参照本办法建立报告制度。

第二十八条 本办法自印发之日起施行。

责任编辑:齐艳红
扫描二维码分享朋友圈
版权信息:如需转载,请您必须注明信息来源《延边新闻网》
  •  
  • 点击量排行
  • 时政
  • 经济
  • 社会
  • 国内
  • 国际

延边新闻网举报电话: 0433-2518770   E-mail:2381244096@qq.com
地址:吉林省延吉市光明街89号 邮编:133000
互联网新闻信息服务许可证编号:22120180019
吉ICP备09000490号-3吉公网安备 22240102000346号
© 2007-至今 延边新闻网 版权所有

微信公众号
延边网

延边新闻网
手机端

新浪微博
延边新闻网

腾讯微博
延边新闻网

人民网微博
延边新闻网

地址:吉林省延吉市光明街89号

邮编:133000

电话:0433-2518770

邮箱:yanbianwanghanwen@qq.com