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问道苍穹再远行

——延边州2019年全面深化改革工作回眸
2020-06-01 07:26:52来源:延边新闻网

当岁月走过2019年,当改革的铁犁深耕而过,延边这片热土有了太多的改变。

作为全省改革工作考核排名第二的市(州),过去的一年,延边州本级共完成可实施的任务98项,各县(市)累计完成省里改革考核台账320项,并自行实施了一批改革事项。

改革有温度 托举暖暖的幸福

大道至简,实干为要;治不必同,期于利民。列举一年的改革之策,项项从为民负责出发,项项聚焦增进民生福祉,项项红利惠及万千百姓。

孩子放学后有了安全去处,解决了学生家长长期面临的一个大难题。去年,我州出台的一项“政府购买服务,教师课后看护” 义务教育段课后看护服务制度,解决了学生放学早、无处去的问题,一“刀”切掉了2.76万个家庭的后顾之忧。

“曾经觉得改革那是政府的事,距离我们很远,但现在真切地感受到,每天的生活都因为改革而变得越来越好。”看着自己治疗冠心病用药的支出从原来每月的800多元降到了如今的300多元,延吉市民李先生感慨不已。

回应民生所盼,这是改革题中应有之意,也是我州深改工作的进行时态。

——学有所教。落实吉林省关于教育体制机制、教师队伍建设等改革文件, 新增3所城区独立公办幼儿园、89所普惠性民办幼儿园。

——病有所医。强化“三医”联动改革, 启动公立医院药品跨区域联盟采购和珲春“长护险”试点工作,全面落实“先诊疗后付费”、“一站式”结算和“异地就医”等制度,下派和新聘村医100人,行政村卫生室按标准化建设实现全覆盖。

——老有所养。新增社会养老机构12家,边境农村居家养老服务大院实现全覆盖。重新调整全州基础养老金标准和个人缴费标准。

——贫困得济。建立稳定脱贫长效机制,“一张网”让2.93万农村建档立卡适龄贫困人口年人均收入达到5040元;投资21.22亿元,实施扶贫项目517个;落实各类援建、帮扶资金、物资折合9亿多元。我州贫困县(市)全部摘帽,贫困村全部出列。

——生活有安。改革完善应急制度,“大安全、大应急、大减灾”工作体系基本形成,安全生产形势总体平稳。连续39年无重大森林火灾,未发生区域性、系统性重大食品药品安全事件。

——文化惠民。深入推进国家公共文化服务体系后续建设,加快推进基层综合性文化中心标准化建设,公共文化服务水平不断提高,基层文化设施进一步完善。

创新有高度 孕育腾飞的力量

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。深改之年,太多的新政,解开了束缚、减轻了负担、优化了环境,给城乡经济社会发展插上了腾飞的翅膀。

“一年减免增值税2000多万元,这让我们有更多资金投入到研发和制造中,轻装上阵奔向高质量发展。”去年,一个沉甸甸的减税降费“大礼包”砸在了全州各级各类经营主体“头上”,吉林敖东药业集团延吉股份有限公司相关负责人说出了广大受益企业的心声。

这一年,我州综合经济体制改革增添新动能。政务服务改革加快推进,出台系列文件,创新政务服务“四步工作法”,70%以上审批事项实现“一窗受理、集成服务、线上运行”,率先在全省开通州县(市)一体化12345政务服务热线, 推动企业简易注销登记“网上零跑动”,缩短项目审批工作日,建立服务业预警制度,全州每千人拥有服务业市场主体约80.6户,居全省第一位。供给侧结构性改革持续推进,去产能、去库存、去杠杆任务提前完成。促进企业降成本,全年减税11.7亿元、降费3.6亿元。 深化开发区体制机制改革,争取珲春海洋经济发展示范区创建工作纳入新一轮国家重点支持政策,珲春出口加工区升级为综合保税区,珲春国际港揭牌运行。推动延吉高新区与工业集中区、空港区与新兴工业集中区整合,空港保税物流中心(B型)封关运行。延边(图们)国际物流中心保税仓库获批。创新出台招商引资指导意见和奖励办法,实现入统项目125个,到位资金198.2亿元。全域旅游体制改革初见成效,旅游业接待人次和总收入实现双增长。技术创新体系建设成效显现,完善和落实科学技术奖励制度,对20个项目开展预算绩效管理试点工作。建立校地合作机制,促成16项科技合作项目,新注册商标增长50%,新增3件中国地理标志证明商标。申请专利648件,非林地人参栽培技术获省农技推广一等奖。华康药业技术攻关成果获第21届中国专利优秀奖和吉林省专利金奖。

这一年,我州农业农村体制改革迈出新步伐。出台相关指导意见,盘活农村闲置宅基地200套。深化农村集体产权制度改革,全州共清理核实村、社两级资产38.8亿元。推进农村土地“三权分置”改革,规模经营主体发展至11439家,规模经营土地面积占比64%,居全国前列。创新实施“册外地”有偿使用举措,加快推行农业绿色生产方式和优化种植业结构改革,测土配方施肥覆盖率达到88%以上。落实轮作试点面积8.9万公顷。大力整治农村人居环境, 推动和龙金达莱村通过全国农村综合改革标准化试点验收。

这一年,我州生态文明体制改革迈上新台阶。 改革林业管理体制,组建州林草局,推进东北虎豹国家公园和国有自然资源资产管理体制试点,将目标管理和智能系统用于森林资源管护,推行“局、场、站、点”四级管护运行机制,不断加大巡护排查和网格化管护力度,扎实推进对虎豹栖息地保护修复、虎豹等野生动物保护、生态补偿、生态环境损害赔偿、疫源疫病及自然资源资产改革期的各项工作。推进生态环境机构垂直管理体制改革,严格生态环境执法,持续推进五大保卫战。全州PM2.5平均浓度下降7.7%,城市空气质量优良天数比例上升3.6个百分点。有效落实河湖长制,国家水生态文明试点城市建设通过验收,全州地表型集中式饮用水源地整改率达100%;完善“绿盾行动”机制,专项行动问题点位整改率达96.82%;落实最严格的耕地保护制度, 分解量化耕地保有量和基本农田保护面积;推进落实草原湿地保卫政策,全州自然湿地保护率达33%。

推进有力度 筑牢幸福的屏障

幸福不是所有的期待都能得到满足,而是无论你是谁,都有获得幸福的底气来源—— 稳定、和谐、有序的经济社会环境。

为了经济社会平稳健康发展,人民群众安居乐业,我州以问题为导向,拓宽民治法治新渠道,推动司法体制改革迈入新境界,以抓铁有痕、踏石留印的改革推进力度,牢牢筑起广大人民群众幸福的屏障。

聚焦依法参政议政,深入推进民主法治改革。坚持通过人大和人大常委会,依法履行人民代表监督和参政议政职权,不断深化“两个”联系,拓展代表参与常委会活动的广度和深度。制定各类立法工作规范,健全完善立法起草、论证等工作机制。坚持立改废释并举,进一步推进民主立法、科学立法,启动修改自治条例调研工作,做好气象灾害防御条例修订后的公布施行工作,有力促进法治延边建设。

聚焦维护公平正义,深入推进司法体制改革。组建州委依法治州委员会办公室,强力推动普法责任落实。建立民间矛盾纠纷排查、预警、化解工作制度。出台司法鉴定人行业党组织工作方案和政法机关促进企业发展意见,化解涉企纠纷1694件,执结涉民营企业案件3628件。

聚焦强化组织保障,深入推进党的建设制度改革。党政机构压缩至47个,出台关于加强党建、干部教育、人才培育等文件。在州直机关实施“强责提质创标”行动,对10余个薄弱基层党组织进行调整撤并。进一步强化社区党组织阵地堡垒作用,以延吉市为试点,探索设立“社工岗”制度,推动城市社区工作者队伍职业化专业化建设。

聚焦反腐倡廉斗争,深入推进纪检监察体制改革。出台《州纪委监委派驻(派出)机构改革方案》,实现79个州级党和国家机关派驻监督全覆盖。出台《州纪检监察信访举报工作实施办法》,成立12388信访举报受理中心,构建全覆盖、多渠道、立体式的受理体系。制定《州纪委监委机关案件审理工作规程》,提出补证意见131条。出台《州纪检监察机关2019年度监督监察审查调查工作考评细则》,为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设夯实了基础。

彩云常在有新天,问道苍穹再远行。改革是一项永不竣工的工程,为了更好的明天,延边一直保持临战状态、决战姿态、必胜心态,蹄疾步稳奔跑在深改的路上。

(本报记者 肖玉敏)

责任编辑:齐艳红
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