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深化拓展返乡创业工程 筑牢兴边富民固防基础

2020-06-30 07:47:50来源:延边新闻网

着眼于破解人口外流导致的转型发展动力不足、创新能力不强、边境村屯空心化、老龄化、贫困化等突出问题,我州于2015年启动实施返乡创业工程,积极改革创新,采取“十个加强”措施,构建“1+9”政策服务体系,突出抓好边境村、贫困村返乡创业工作,着力吸引外出人员返乡就业创业。中央和省级媒体相继刊发了相关典型,返乡创业工程被评为全国人才工作创新案例,在吉林省基层党建工作述职评议会议上,连续三年得到省委领导的高度肯定。

“十个加强”持续发力。一是加强组织领导。成立全州返乡创业工程领导小组,建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局。二是加强调查摸底。统计在外务工、经商等各类人员信息151879条。建立党员干部联系服务机制,全州共建立联系帮扶对子12043对。三是加强项目谋划。因地制宜包装一批适合返乡创业的项目汇编成册。共开发设计适合返乡创业特别是“初始型”创业项目1844个,实现对接项目442个,总投资达13.1亿元,351个项目已投产达效,带动就业5692人。四是加强服务保障。设立县乡村三级返乡创业一站式服务中心1218个。选聘547名返乡创业专家,累计开展咨询指导等志愿服务5927次。组织开展专业技术、市场营销、电子商务等培训1080场次,培训45239人次。五是加强脱贫攻坚。组织实施600余个富民产业项目,其中有409个项目优先安排返乡创业人员实施,带动2061户贫困户增收。建立扶贫创业基地32个,创业人数达318人,发放创业补贴3514.5万元。六是加强基层组织建设。努力破解“空心村”和基层党组织后继乏人问题。在2016年全州村“两委”换届中,1227名返乡创业人员成功当选新一届村“两委”班子成员。推荐176名返乡创业人员当选各级“两代表一委员”。七是加强城镇化“孵化基地”建设。依托州内各开发区、工业集中区创建返乡创业园区21个,吸引521名返乡创业人员进驻。先后有5个县(市)被列为全国支持农民工等人员返乡创业试点城市。八是加强农村综合改革。深化农村土地制度改革。依托家庭农场和土地规模经营,创建各级返乡创业基地398个。深入开展农村土地经营权抵押贷款等试点业务,累计发放贷款11.6亿元,4015名返乡创业人员从中受益。九是加强宣传引导。按照类别梳理汇总695个返乡创业典型事迹,针对社区、农村、高校等5个特定区域定向宣传。组织开展各类宣讲178场次,评选表彰164名先进典型。十是加强政策指导。完善制度体系,增强政策针对性实用性。

“1+9”政策服务体系管用实用。在落实好返乡创业工程“1+6”文件基础上,制定下发《延边州返乡创业工程“万人计划”实施意见》《延边州关于加强边境村返乡创业工作的实施意见》和《延边州关于支持返乡创业的若干政策措施(试行)》,形成返乡创业“1+9”政策体系。梳理六大类、192项返乡创业扶持政策,制作发放7.6万余册《返乡创业政策汇编》及《返乡创业实用指南》。建立沟通交流平台539个。由州和各县(市)出资,筹备1.8亿元的专项贷款资金,同时整合各部门政策性资金,累计为6112名返乡创业人员提供创业扶持资金6.8亿元。为吸引返乡创业人才,结合棚户区改造,投资3.4亿元,新建913套人才公寓。

经过多年努力,全州人口外流趋势有所减缓,返乡创业人员不断增加,并安置了一大批当地人员就业。截至2019年底,全州取得联系的外出人员12万余人,已返乡3.2万人,返乡已创业1.96万人,创办各类经济实体1.2万个,提供稳定就业岗位3万余个;边境村返乡2871人,返乡已创业1142人;贫困村返乡3006人,返乡已创业1766人,创办各类经济实体1205个,带动3467人脱贫,促进了边疆民族地区经济社会发展。

(州委组织部、州委改革办供稿)

责任编辑:齐艳红
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