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安图之变

——安图县脱贫攻坚工作综述
2020-10-14 15:51:01来源:延边新闻网

深秋将至,行走在安图县的广袤大地,原本郁郁葱葱的山峦叠翠,如今已是漫山遍野的火红、金黄。

“消除贫困,改善民生,实现共同富裕”“脱贫攻坚,党心所向,民心所依”……这是安图县城乡悬挂的宣传标语,不仅昭示着该县各级党委、政府以及社会各界上下一心,将脱贫攻坚政治责任牢牢扛在肩上、落实在行动上,更讲述着打响脱贫攻坚战以来发生的沧桑巨变:如今的安图县,已彻底变了容颜。

下好顶层设计“先手棋”

一切工作围绕脱贫攻坚,一切工作服从脱贫攻坚,一切工作服务脱贫攻坚,尽锐出战,不获全胜,决不收兵!

作为国家级贫困县,面对80个贫困村5731户、10249名建档立卡贫困人口,贫困发生率高达10.4%的艰难困境,安图县精准脱贫的路上有太多未知和挑战。

如何高质量打赢这场硬仗?安图县高位谋划、高标准部署,让这场战役的“第一炮”打得格外响亮。

该县下辖7镇2乡180个行政村,幅员面积7444平方公里,县域狭长。为确保543名来自中央和省、州、县不同层级的驻村干部接受统一领导和有效的监督管理,并互通信息、共享资源,安图县创新突破,于2016年8月率先成立驻村干部党委,构建了18名县党政领导班子成员对9个乡镇实行双联系、双包保工作体系。此后,543名驻村干部无论来自哪里,无论职级有多高,也无论帮扶村有多偏远,都受驻村干部党委统一管理,“组织”时时都在身边。

“一个人或者一个帮扶单位的力量是有限的,驻村干部党委让我们村背后有了更加庞大的团队力量。”“有了统一组织,我们就不游离于组织生活之外,增强了自律意识,也有了家的温暖。”……来自驻村干部的反馈和评价,印证了驻村干部党委为安图县脱贫攻坚立下的“汗马功劳”。2018年,安图县凭借成立驻村干部党委的创新举措,捧回了“全国脱贫攻坚组织创新奖”这一沉甸甸的荣誉。

走活产业富民“一盘棋”

打赢脱贫攻坚战,安图县以非常政策、非常举措、非常力度,为这场波澜壮阔的战役贡献了“安图经验”和“安图智慧”。

发展产业是实现脱贫的根本之策。在脱贫攻坚中,扶贫产业可谓是“一子落而满盘活”的关键棋子。如何精准落子?答案藏在“县级统筹、因村制宜、因户施策”这短短十二个字的字里行间。

安图县明月镇福利村贫困户季春龙今年57岁,家有0.3公顷耕地,常年入不敷出。“种点庄稼还不够野猪吃的,指望种地养家糊口真是难呐。”秋收前,刚刚做完鼻窦炎手术在家休养的季春龙说起脱贫攻坚以前的艰难生活,连连摇头。“现在日子好过多了,村里有木耳种植产业基地,能从春干到秋,小活儿一天挣120元,稍重些的体力活儿一天挣150元,哪都不用去,家门口打工一样能过上好日子。”季春龙说,这要是在以前,他会因生病不能出门打工而着急上火,但今年他家的年收入已近2万元,他可以放心在家养病了。

为保证脱贫攻坚不少一户、不落一人,安图县充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用,采取“公司+基地+专业合作社+农户”等模式,与贫困户建立密切的利益联结机制,建成“大中小”产业体系,累计投入资金6.74亿元,实施45.54兆瓦光伏发电等产业扶贫项目216个,累计产生综合效益9400余万元。

大项目“顶天立地”,小项目“铺天盖地”,产业富民的理念让安图县贫困群众在脱贫致富的路上走得更稳、更远。

打好防贫“主动仗”

2020年4月,安图县脱贫了。他们用苦干、实干赢来了在贫困县摘帽省级实地核查和第三方评估中,群众满意度、综合评价位列全省第一名的好成绩,全县上下欢欣鼓舞、热血沸腾。

脱贫后,安图县综合贫困发生率降至0.026%,但带领全县人民奔小康的决心和力度丝毫不减。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保全面建成小康社会不落一户、不少一人!

对标“四不摘”要求,安图县立足长远稳定脱贫,确保贫困群众不仅“站起来”,更要“走得远”。

——建立精准防贫防线。安图县制定实施了《安图县精准防贫工作“十四条”措施》,实行关爱“两类人”、创设“双保险”、强化“五支撑”、开展“五救助”综合防范措施,即对非贫困低收入户和非持续稳定脱贫户实施重点监测;设立防贫保险、防贫基金;强化产业、就业、金融、扶贫协作、集体经济五个方面的支撑;通过教育救助、医疗救助、住房救助、民政救助、社会救助的方式,对符合条件的防贫对象实施特别救助,确保削减贫困存量、遏制贫困增量。

——建立精准保险防线。安图县借助社会力量助力保障脱贫成效,由县财政投入资金100万元,将全县农业人口的10%纳入保险范围;从县内矿泉水等企业提取销售收入注入扶贫基金,确保防贫工作顺利开展。

——建立精准保障防线。安图县针对13户26名未脱贫人口,持续加大县级统筹项目覆盖力度,按每人5000元标准,投入13万元实施特色种养殖项目,确保未脱贫人口持续增收。同时,建立县级领导、包保部门一把手、乡镇领导、村党支部书记、包保责任人5级联动+爱心企业帮扶联系“5+1”帮扶体系,进一步压实包保帮扶责任。目前,未脱贫的13户26人已全部达到脱贫标准。

安图县的这个秋天,风景格外美丽,层林尽染的山峰渲染着生命的张力,村民脸上幸福灿烂的笑容,更是换了人间的最美映照。

本报记者 葛威

责任编辑:齐艳红
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