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省委省政府赋予敦化地级市经济社会管理权限及相关扶持政策

支持敦化市加快建设绿色转型创新发展示范区

2020-11-17 08:44:36来源:延边新闻网

本报讯(夏鑫阳 记者 邢玉才)为进一步支持敦化市加快绿色高质量发展、成为辐射带动周边的区域增长极,日前,省委、省政府决定赋予敦化地级市经济社会管理权限,在财税、土地要素保障和金融服务等方面给予政策支持,支持敦化市建设我省绿色转型创新发展示范区。

敦化市是我省面积最大的县级市,自2013年我省启动实施东部绿色转型发展区战略,特别是2016年敦化市被列为全省扩权县(市)以来,敦化市综合实力不断增强、城乡面貌焕然一新、社会事业全面进步,多项主要经济发展指标位居全省县域前列,进入我省县域发展第一方阵。按照省委、省政府加快建设我省绿色转型创新发展示范区主导思想,今后敦化市将深入贯彻落实新发展理念,紧紧抓住国家支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展和推进西部大开发形成新格局等重大政策机遇,积极探索绿色发展路径,激发“双创”活力,促进城乡融合,发展外向型经济,增进民生福祉,在推动我省东部绿色转型发展中站排头、做示范,努力建设成为长吉图开发开放先导区的重要支点城市和连接我省中东部、辐射带动周边的现代化区域中心城市。

在建设绿色转型创新发展示范区战略定位上,敦化市要成为全省绿色转型创新发展的排头、创新驱动的样板、开放合作的高地、文明和谐的标杆、区域发展的引擎。当前及今后一个时期,省委、省政府将着力支持敦化市推进“七个转型”、做好“七个示范”,即加快产业转型、在绿色发展上做示范;加快动力转型,在创新发展上做示范;加快政府转型,在体制机制改革上做示范;加快城市发展转型,在生态城市建设上做示范;加快开发开放模式转型,在发展外向型经济上做示范;加快“三农”转型,在加速乡村振兴上做示范。到2025年,敦化市城市建成区面积达到60平方公里、全市人口达到60万人,经济实力、发展质量大幅提升,地区生产总值和工业总产值均达到500亿级,医药健康、食品加工、机械制造、现代服务业等主导产业实现集群化发展,绿色转型取得重要突破,进入全国绿色发展、创新发展百强县(市)行列。到2035年,形成以绿色低碳循环发展为特征、大众创业万众创新为基础、大健康产业为核心、一二三产业融合发展的现代经济体系,成为辐射带动周边地区发展的隆起带、增长极。

为支持敦化市加快建设绿色转型创新发展示范区,省委省政府还赋予敦化市相关扶持政策, 主要包括:创新行政管理体制,在保持延边州对敦化的管辖关系不变前提下,赋予敦化地级市经济社会管理权限;敦化项目对省直报直审直批。提高开放合作层次,借鉴苏澳合作区经验,组建省部级专班,推动省政府与香港、澳门尽快签订合作备忘录,融入粤港澳大湾区建设,积极推动敦化吉粤港澳中医药健康产业合作区建设早日上升为国家战略,申报国家级开发区,待批复后及时研究制定相关支持政策。设立延吉海关敦化办公区,加快对外开放步伐,高质量发展外向型经济。加大财税支持,省和州财政部门充分利用现有相关转移支付,加大对敦化支持力度;全省重点项目资金和省政府债券向敦化适当倾斜;争取国家继续支持敦化资源枯竭型城市转型的相关政策。强化土地等要素保障,新增建设用地指标向敦化重点倾斜;优先安排经济开发区、六鼎山文化旅游区等产业发展和项目建设用地计划指标;加强对基础设施领域补短板项目的用地保障;推进补充耕地指标在国家统筹管理下实现跨区域调剂。优化金融服务,落实无还本续贷等政策,在风险总体可控前提下,加大对符合条件的小微企业续贷支持力度;增加绿色金融供给,支持绿色转型创新发展项目、基础设施建设项目申请国家政策性银行贷款;敦化企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等,适用绿色通道政策。支持东北再担保公司在敦化设立分支机构。强化人才支撑,赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权,提升与省内外高校尤其是“双一流”高校的长期互惠合作水平;支持专业技术人才按规定兼职兼薪、按劳取酬,以事业招人、以培养聚人、以待遇留人。

    为了加强组织领导保障措施,省委、省政府决定,在长吉图开发开放先导区规划实施领导小组之下,设立支持敦化建设绿色转型创新发展示范区专项小组,负责统筹协调、指导推动和督促落实,办公室设在省发改委。

责任编辑:王钧
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