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康庄大道踏歌行

——“十三五”期间我州交通运输事业实现高质量发展
2021-01-07 08:52:00来源:延边新闻网

这是公路建设实现新跨越的五年;

这是绘制交通事业新蓝图的五年。

四通八达的国省干道、畅安舒美的乡村公路、监管有力的运输保障……如今的延边,大道如虹、川流不息,彰显生机活力、承载美好期盼,在奋进新时代的征途中一路飞歌。

五年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我州交通运输事业呈现出强劲的发展势头,踏石留印、抓铁有痕,逢山开路、遇水架桥,织密内外贯通、立体互联的综合交通网,推动行业治理水平提高和转型发展,为富庶、开放、生态、和谐、幸福延边建设提供坚强的交通运输支撑。

通衢广陌联八方 从“走得通”到“走得畅”

2020年11月30日,龙井至大蒲柴河高速公路建成通车,驾车从延吉至长白山仅需80分钟。作为国家高速公路网的重要组成部分,龙蒲高速公路项目打通了长吉图开发开放先导区的又一条运输大通道,对于构建我州立体交通网络、畅通区域对外通道和省际通道、带动沿线地方经济和旅游产业发展具有重要意义。

经济发展,交通先行。五年来,我州积极推进重点项目建设,实现了“县县通高速”的目标。投入199亿元,公路建设规模2670公里,竣工里程2409公里。期间,延吉(八道)至龙井、鹤岗至大连、龙井至大蒲柴河等3条高速公路竣工;国道珲阿公路防川至圈河段、国道三莫公路理化洞至新光段等8个国省干线公路竣工;延德线、图汪线、永庆至两江等3个县级公路和乡村公路共计1954公里竣工;敦化、珲春、安图3个县(市)综合客运枢纽站竣工,完成和龙客运站改建和4个乡镇客运站新建……

对内疏通内循环,对外建设大通道。“十三五”以来,针对新时代的新任务,我州积极拓展新格局,全力助推开放新进程。按照“南联北拓、东出西进、面向东北亚”和“开边通海”的对外开放战略,以打造区域性交通枢纽为目标,围绕西部开发、东北振兴、图们江开发三大国家战略,融入“中蒙俄经济走廊”陆海丝绸之路经济带交通走廊,抢抓政策机遇,公、铁、机形成完善的对外交通体系,为推动我州与相邻省、地区及周边国家的开放合作提供强有力的支撑与保障。

客车通到村门口 从“走得了”到“走得好”

没有“四好农村路”,“绿水青山”变不成“金山银山”。“十三五”以来,我州加大交通行业扶贫力度,大力推进以建设“四好农村路”为主导的行业扶贫和乡村振兴,农村公路交通运输环境大为改观,实现了“走得了”向“走得好”的历史跨越。

我州农村公路普遍建成较早,加之近几年水毁较为严重,道路多有破损,“走好路”成了广大农民共同的期盼。为此,我州从精准编制交通扶贫脱贫规划入手,把建硬化路、改造老旧路、改造危桥、建设安全生命防护工程作为脱贫攻坚的主攻方向,重点进行农村公路畅返不畅工程整治、安保工程和水毁农村路桥修复,消除安全行车隐患。我州将农村公路工作纳入州政府对县市政府的绩效考核范围,安排专项资金,以奖代补、兑现奖惩,充分调动加快农村公路建设的积极性。各县(市)制定了农村公路路长制实施办法,建立县级交通质量安全监督机构,完善政府主导,交通运输、公安、应急管理等部门共同参与的协调联动机制,合力完成农村公路安全整治工作。2016年以来,全州共创建示范路74条651公里,在“四好农村路”建设工作中起到了示范引领作用。到2018年,全州提前完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标,啃下了贫困县市交通扶贫这块“硬骨头”。

“十三五”期间,我州共投入21.27亿元,完成新改建农村公路1954公里,完成农村公路危桥改造工程104座,实施农村公路安全生命防护工程1122公里。全州乡镇、建制村和重点屯通硬化路率达到100%,自然屯通硬化路率达到97.9%,全州1049个建制村全部通车。

监管整治有保障 从“管好路”到“管好行业”

交通建设,铺的是道路,连的是民心,通的是致富。五年来,我州围绕加强交通运输系统行业治理体系和治理能力建设,抓改革、调结构,补短板、强监管,促进运输服务保障能力显著提升,助推决战决胜脱贫攻坚。

抓改革,积极推进出租汽车行业改革。2017年,在敦化市开展出租汽车经营权改革试点,将出租车经营权许可方式由公开拍卖、有偿使用,转为服务质量招投标择优配置,无偿有期限使用,并实行公司化经营管理,取得明显成效。2020年初,我州召开现场会,推广敦化市出租汽车行业改革经验,为全州各县市出租汽车经营权陆续到期稳步改革过渡提供了可复制模板。

调结构,重点主抓“公转铁”重型货物运输、客运转型升级。出台《延边州落实推进运输结构调整三年计划实施方案》,把更多中长距离公路货运、大宗散货公路运输转向铁路运输,不仅提高了综合运输效率、促进了物流降本增效,更减轻了重型货物运输超限超载行驶对公路的破坏。放开班线客运市际旅游包车市场准入,鼓励发展定制客运,探索线路公司实行区域经营等服务新模式,大力发展连通机场、高铁站等“点对点”短途驳载客运。

补短板,重点抓安全生产。我州连续多年扎实推进交通运输行业安全生产重大风险防范化解和隐患排查治理体系建设,落实对“两客一危”、公共交通、客货场站、工程建设、水上运输、隧道桥梁等重点监管,严肃督查和问责,开展多项安全生产整治行动,有效防范和遏制了重特大事故发生。在加强公路工程安全质量监管方面,监督工程项目18项,总里程377公里、桥梁10座,举办公路工程建设领域、道路运输领域安全生产培训等。

强监管,大力加强行业监管、深化改革、社会监督、乱象整治四方面工作。按照权力清单、责任清单、边界清单厘清州县(市)两级监管责任,明确事前、事中、事后监管的原则、方法和手段;深化“放管服”改革,启动“一个窗口”行政审批服务,推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”行业监管,清理全部非行政许可审批事项,实现行政许可、确认事项100%“最多跑一次”;强化社会监督,将交通运输“12328”热线并入州政府“12345”热线平台,共受理办结群众反映问题49件,群众满意度100%;开展行业内部整顿,出重拳严厉打击黑车经营乱象。

要想富,先修路。交通条件的改善和行业得以规范,间接推动了我州特色产业、旅游业、物流业等行业发展,不少贫困户依托特色产业实现收入增长,托起了脱贫致富奔小康的希望。

潮涌风帆劲,逐浪正当时。站在“十三五”收官与“十四五”开局的交汇点上,我州交通运输事业在新的奋斗浪潮中鼓足风帆,踏上更加豪迈壮阔的崭新征程。

本报记者 郑茂 孙可

责任编辑:齐艳红
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