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砥砺奋进促发展 履职为民铸初心

——2020年州人大常委会工作综述
2021-01-08 08:34:54来源:延边新闻网

一年砥砺奋进,一年春华秋实。

回眸过去一年,州人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,立法工作迈出新步伐,监督工作取得新成效,代表工作有了新进展,自身建设有定位有抓手,向全州人民交上了一份用心答卷。

坚持党的领导 把牢正确政治方向

凝心铸魂,走深走实。州人大常委会始终自觉拥戴核心维护核心,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,建立学习制度,始终做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一年来,州人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,始终把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程和各个方面,健全州人大常委会党组向州委请示汇报制度,确保党的路线、方针、政策和重大决策通过法定程序得到全面贯彻落实。同时坚决扛起主责,压实主责。持续完善任免程序,全年共任免国家机关工作人员73人次;成立常委会机关党组和社会建设委员会,夯实人大工作组织基础;履行全面从严治党责任,坚持定期召开议党会议,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保各项工作更好服从服务全州经济社会发展大局和改革。

以“两部法规”为重点 推进人大立法更加务实

与时俱进,转变的是更好服务人民的方式;历久弥坚,不变的是始终为民谋幸福的初心。

2020年,我州首次制定出台了《延边朝鲜族自治州城市管理条例》和《延边朝鲜族自治州养犬管理条例》两部涉及城市管理领域的地方性法规,这是我州深入推进依法治州进程的重大举措。两部地方性法规的公布和施行,标志着我州城市管理工作纳入规范化、法治化轨道。

一年来,州人大常委会始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把人大工作放到全州工作大局中去思考把握,尊重民意、关注民情,以高效履职促进经济发展,推动解决好人民普遍关注的问题和急切需要解决的问题。

聚焦优势特色产业发展,积极推进旅游条例修订工作,助力旅游产业发展,优化旅游法治环境。积极推进蜂业条例修订工作,保障蜂业生产经营和保护、开发利用。目前,两部单行条例已分别完成常委会两次审议,将提请州十五届人大六次会议审议通过。

坚持立良法促善治。围绕学前教育、促进文明行为、未成年人保护、人参产业发展等问题,认真组织立法修法前期调研,为后续立法修法工作提供支撑。做好修改后的延边黄牛管理条例宣传与施行工作。修改、废止企业和企业经营者权益保护条例等11部单行条例的公布实行。完成3件规范性文件、10部条例的上报备案工作。

以“两项视察”为重点 推动人大监督更具成效

依法行使监督职权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能。过去一年,州人大常委会突出精准有效监督,聚焦经济社会高质量发展,重点抓好乡村振兴和基层政权建设两项视察监督,推动人大监督工作更加有力。一年来,共听取审议专项工作报告28项。

聚焦中央、省、州委重大决策部署,把乡村振兴作为年度监督工作的重点,组织全国、省、州三级人大代表深入汪清、安图开展集中视察,为乡村振兴发展汇聚代表智慧,提出对策建议。组织州人大常委会组成人员深入图们、延吉等地开展基层政权建设工作视察,推进县乡人大工作规范化,夯实基层人大工作基础。

聚焦“三大攻坚战”,持续发挥人大作用。围绕防范化解重大风险,持续强化财政预决算审查监督;围绕精准脱贫,深入基层和联系点,开展扶贫督导27次;围绕污染防治,持续深化“延边环保世纪行”活动,开展土壤污染防治法贯彻实施情况执法检查,持续关注全州环境状况和环境目标完成情况。

聚焦扫黑除恶开展监督,巩固扫黑除恶专项斗争成果。聚焦社会公平正义,开展全州法院刑事审判工作、民事检察工作专项监督。聚焦营商环境和“六稳”“六保”,深入开展执法检查和工作监督。

以“四好四优”为抓手 促进代表工作更富活力

人大代表是国家权力机关的组成人员,人大工作能否取得积极成效,国家权力机关作用能否得到充分发挥,同人大代表的履职尽责、发挥作用密不可分。  

过去一年,州人大常委会牢牢把握代表履职这一关键环节,通过开展争创“四好”代表之家、争做“四优”代表活动,进一步激发人大代表活力,夯实人大工作基础,构建起进站履职常态化、解决问题长效化的代表工作新格局。目前,全州380个“代表之家”功能日益健全,各级人大代表联系群众18300余人次,办理为民实事3100多项。新冠肺炎疫情期间,我州人大代表累计捐款捐物3000余万元,参与一线抗疫2700余人次,为疫情防控贡献了代表力量。

注重建立健全代表联系制度,保质保量办好建议。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的机制,通过多种形式与联系对象保持经常性联系,积极宣传党的路线、方针、政策,广泛听取人民群众的意见和建议,让“双联”工作不断提质、扩面、增效。畅通代表履职渠道,邀请各级代表列席常委会会议、参加调研、执法检查和视察等280余人次。围绕代表建议的提出和办理两个重要环节,坚持政府部门承办和人大专委会督办制度,把“一交办三见面五必须”的代表建议办理工作制度化。目前,州十五届人大五次会议代表提出的建议已全部办复。

以“四型”机关为目标 推进机关建设更加扎实

“打铁必须自身硬”,州人大常委会始终把自身建设摆在重要位置,围绕常委会及其机关提高履职能力和服务水平,深入开展学习型、和谐型、务实型、廉洁型“四型”机关建设,不断提升常委会整体工作水平。

过去一年,州人大常委会坚持创新学习理念、健全学习制度,认真学习党的十九届五中全会精神,深刻领会其科学体系、精神实质和实践要求,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在我州落地生根,推动宪法、法律和人大理论在人大常委会及其机关不断深化。全年安排支部集中学习80余次,推送相关新闻稿件、理论文章430余篇,进一步牢记初心使命,坚定理想信念,砥砺担当作为。

坚持以人民为中心,践行为民服务宗旨。加强与“一府一委两院”的工作联系,寓监督于支持,更好推动延边经济社会发展。注重与各级人大的工作配合,完成中医药、野生动物保护等6个方面的调研监督;制定和落实常委会班子成员联系县市人大制度。围绕建设代表之家、疫情防控、复工复产等重点领域与县市人大上下联动,不断提升依法履职能力和水平。突出工作实效,全面提高人大立法、监督和代表工作的质量与成效。全年累计组织“三查(察)”活动20余次,召开各类座谈会议30余次,妥善处理群众信访263件次,各项工作更加贴近民生,切合民意。始终坚持从严从实抓好党风廉政建设,以更高标准更严要求,驰而不息纠“四风”、树立人大常委会及其机关良好形象。

新时代肩负新使命,新使命成就新作为。站在新的历史起点上,州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委的坚强领导下,求真务实,开拓进取,用实干书写新时代人大的美好篇章,为巩固发展延边团结和谐稳定的良好局面,全面开启延边社会主义现代化建设新征程作出新的更大的贡献。

本报记者 张爱丽

责任编辑:齐艳红
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