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贡献政协智慧 彰显委员担当

——州政协十四届一次会议闭幕会上政协委员发言摘要
2022-01-13 15:59:13来源:延边新闻网

关于创新推进我州乡村振兴的建议

安国山

为贯彻落实好州第十二次党代会精神,充分发挥我州资源和边疆少数民族地区优势,积极探索,创新推进,努力走出一条适应全面建设社会主义现代化新延边需要的乡村振兴之路,现提出四点建议。

一是创新推进体制机制建设。健全乡村振兴工作体系,把我州在脱贫攻坚中磨练锻造的工作队伍、工作机制、工作办法等运用到全面推进乡村振兴上来。科学编制规划,正确引导村庄分类建设、个性发展。建立村民管理机制,推动设立村民理事会,配合村委会开展村民自治和农村公共服务。完善资金投入机制,积极发展普惠金融,完善农业保险政策,支持工商资本、社会力量深度参与乡村振兴。持续深化农村改革,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。加快农村集体产权制度改革,有效激活农村闲置资源。

二是创新推进人才队伍建设。充分利用延边大学、职业院校,定向培养乡村专业人才,依托州、县党校和现代远程教育网络平台等方式,培养农业职业经理人,培训农村“土专家”“田秀才”“致富能手”。创优农业农村创新创业空间,研究出台优惠政策,鼓励返乡创业人员等有志之士到农村创业发展,着力打造农业创新团队,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴主力军。

三是创新推进产业发展。因地制宜,因村制宜,宜农则农、宜游则游,找准产业发展定位。深入实施“产业强州”战略,全力推进一二三产业融合发展,努力打造“一村一品”“一乡一业”,培育产业集群。突出发展特色农业、优势产业,延长产业链,提升价值链,加快实现农业产业标准化、规模化和品牌化。突出发展智慧农业,打造农业物联网新业态,推广共享农业、云农场等网络经营模式,让手机成为“新农具”,直播带货成为“新农活”。突出发展乡村旅游,开发差异化旅游产品,打造田园综合体,提升我州乡村旅游的吸引力和知名度。加快农业科技创新,开展绿色、有机农产品生产,推动农产品向品牌化、高端化发展。

四是创新推进社会建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,加强农村人居环境综合治理,持续抓好厕所革命,实行桔杆还田和回收利用,减少农药化肥使用量,推广使用有机肥,广泛开展乡村绿化美化活动。加强农村治安综合治理,深入开展普法宣传教育,持续开展扫黑除恶专项斗争,保持农村风清气正、干事创业的良好环境。加强农村精神文明和文化建设,坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位,培养成有文化、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。

关于推动延边职业教育加快发展的建议

柳贤花

近几年来,州委、州政府高度重视职业教育,坚持把职业教育作为关注民生、优化人力资源、打造产业竞争力的重要基础工作来抓,强力推进职业教育发展。全州职业技术院校已达15所,在校学生21790名,基本形成了以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、电视大学等成人教育培训为补充的职业教育发展体系,初步打造了职业教育人才培养基地和人才储备基地。虽然我州职业教育取得一些成效,但也存在一些亟待解决的瓶颈性问题,如适龄生源流失,教育观念扭曲,导致职业院校招生难;校企合作不深,产教融合不紧,导致职业教育办学内生动力弱;产业链条缺失,产业支撑乏力,导致职校学生就业出路窄。对此,提出如下建议:

一是拓宽职业院校升学渠道,提高职业教育社会地位。进一步明确中等职业教育在职业教育体系中的基础地位,加强中职院校人才培养质量提升,探索建立从中职到专科、本科的人才培养渠道,增加高职高专对中职学校的招生数量,拓宽中职学校学生升学渠道。布局职业学校开展五年一贯制、“3+2”“3+3”中高职衔接工作。落实“职教高考”、技能高考、单独招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试等招生考试制度改革政策,提高职业教育的社会认可度。

二是推动校企深度融合,提升职教办学内生动力。组织引导学校和企业开展有机对接,不断加大产教融合、校企合作的深度与力度,努力形成产教融合、供需互动、协同创新、共同受益的良好机制与格局。统筹协调税务、财政、人事、发改、银行等相关部门和单位,制定相关指导性扶持政策,充分鼓励调动企业参与职业教育的积极性;鼓励学校与企业围绕企业用工进行订单试培养合作,拓展校企合作、产教融合的深度与广度。

三是不断创新用人机制,拓宽职教人才的上升空间。鼓励更多人选择职业教育、服务地方经济。出台相关选人用人政策,引导企事业单位在人才招聘中,打破以学历为主的选人用人办法,鼓励提倡优先选用拥有相关技能的人才,让更多技术技能型人才拥有更高更广的社会上升空间。

四是大力实施产业强州,建强职教学生就业支撑。引导鼓励企业与职业院校签订长期稳定的合作协议,以就业为导向,促进职业教育更好地服务我州企业、服务地方经济,形成互惠互利良性发展的新局面。进一步加大招商引资和项目建设的工作力度,通过大型项目带动、引进支柱型企业、培育我州优势产业等,为职业教育提供更多的就业机会和就业岗位,使职业教育学生成为延边经济社会发展的生力军和主力军。

发挥资源优势 切实把握机遇

促进我州碳汇经济发展

金红梅

延边山清水秀生态美,森林覆盖率高达80%以上。据估算,我州森林植被储碳量超过2.2亿吨。按现阶段价格40-80元/吨测算,我州每年森林碳汇交易收入在百亿元左右。发展碳汇经济,有利于我州充分发挥生态资源优势、加强生态文明建设,是我州实施生态立州战略的重要支撑。

我州有着较强的碳汇潜力,但碳汇经济尚在起步阶段,发展面临不少困难和问题。一是对碳汇经济认识不深不透。我州碳汇经济发展相对滞后,缺少系统深入研究和整体统筹规划,政府、企业和群众普遍对碳汇经济和林业碳汇项目认识不足,只有林草部门单兵作战。二是碳汇工作体系不健全。目前我州州级层面尚未建立碳汇经济发展工作体制机制,发展碳汇经济的配套政策和制度不健全,对碳汇经济发展缺乏规划,没有形成合力。三是碳汇工作人才严重缺乏。

我州是生态能源的主要输出地之一。建议将发展碳汇经济纳入全州经济社会发展战略,统筹谋划推动,力争在这场系统性大变革中拥抱巨大机遇。

一要统筹推动产业发展。尽快成立由党、政主要领导牵头的各级碳汇经济发展领导小组,定期召开研讨碳汇经济工作的联席会议,统筹研究和推动碳汇经济发展。深入研究和掌握碳汇交易规则和参与方式,制定延边碳汇产业发展规划,建立碳汇交易项目库,积极参与碳汇交易。建立健全各级碳汇经济制度及奖惩办法,将碳汇经济发展纳入我州生态文明建设政绩考核体系。

二要积极争取试点政策。积极争取试点政策,加强对生态产品价值实现机制改革创新研究,通过碳汇交易实现生态产品转化为经济产品的路径。争取在我州建立国家级碳汇交易平台。

三要加强碳汇计量监测。建立生态产品调查监测机制,搭建生态产品信息云平台,推进碳汇计量与监测体系建设,开展碳储量与碳变化量调查工作,精准掌握森林碳储量与碳汇量的现状、变化与潜力情况。加强政府、企业、高校、科研院所和社会中介组织间的合作,广泛建立并优化碳汇产业的产学研合作体系,争取打响“延边碳汇”品牌。

四要强化发展要素支撑。加快碳汇人才培养,吸纳各地专业人才;探索开展森林碳汇抵押融资,推进林业融资领域创新,延长林业碳汇产业链条,使森林资源资产变现,“活树”变“活钱”。

五要长期坚持不动摇。良好生态是延边的最大优势、最大潜力和最大品牌,要坚持生态立州战略不动摇,长期发展碳汇经济,加快地方经济多元发展,实现政府增收、企业获益、个人收入增加的同时,让山更青、水更绿,环境更加优美,经济更加发达。

规范和促进我州物业管理服务

为建设社会主义新延边做出贡献

刘延国

随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进,城市物业管理服务已成为社会治理的重心和百姓关注的焦点。为发挥物业管理服务在城市管理中应有的作用,结合目前我州存在的问题,提出如下建议:

一是加大相关法律、法规的落实力度,以制度规范物业管理行业。加强《民法典》和《吉林省物业管理条例》等法律法规的宣传力度,让人民群众知法、懂法、依法维护业主和物管企业的合法权益。结合我州实际,尽快出台适合我州实际的《延边州物业管理条例》及其实施细则,明确监管部门和政府相关部门的职责,对州内物管服务收费实行政府指导价和等级管理,由州市物价、住建等部门制定物业服务等级标准、基准价及浮动幅度。加强对物业管理服务市场的监管,对部分小区存在高价物业费、捆绑性收费的合法性予以审查,推进物业收费标准化、透明化、规范化。建立有效的考评、奖惩、引进和退出等机制,将物管行业普遍存在的违规操作关进制度规范的“笼子”,在企业间形成良性竞争。

二是依托政务网,建立延边物业服务监管平台。以市场化、专业化、社会公益化为导向,建设集大数据监管与开放式服务为一体的延边物业服务监管平台,引入第三方信用评估、价格评估、财务审计机制,接受政府监管部门、业主委员会以及小区业主的委托,对物业企业的服务内容和标准、收费项目、价格标准、服务行为等进行信用评估、价格评估和审计,并向社会公示,对违法违规的物业企业予以曝光,对物业企业形成有效的约束和监管。监管平台建立委员会制度,以公开、公平、公正为原则,招聘信誉好、能力强的各方面专家组成委员会,聘用期一年,期满重新招聘。建立对业委会的公示、监督和审计制度,对业委会的违法、违规现象予以曝光,合法有效监督和约束业委会的行为。

三是充分发挥政府牵头和引领作用,成立、培育、扶持不以盈利为目的、保障民生的国有物管公司,对无物业管理,无居民自治、无业委会的三无小区进行民生托底,保障居民满足基本的物业管理需求。

四是因地制宜,发展形式多样的物业管理模式。对于无物业的小区、尤其是对改造后尚未进驻物业管理企业的老旧小区,鼓励采取“党建引领+居民自治”方式,推进社区与居民协商共治。充分利用互联网、移动设备等参与渠道,提升居民参与度,激发居民自治活力,按照居民需要以购买服务的方式进行物业管理。充分发挥党员、人大代表、政协委员的模范带头作用,建立社区议事协商委员会,形成让政府省心、企业用心、业主舒心的多赢局面。

全力打好用好延边革命老区牌

奋力建设社会主义现代化新延边

李长海

延边作为革命老区,有着光荣的革命传统。大力弘扬老区精神,全力打好用好延边革命老区这张牌,有助于推进社会主义现代化新延边建设。结合目前我州革命老区发展现状,提出如下几点建议:

一是全力打造革命老区这张牌,加快推动我州“十四五”规划顺利实施。近几年来,州老促会积极配合各县(市)深入挖掘我州红色资源,恢复和利用革命遗址遗迹,建设了一批红色场馆。2021年11月,我州组织专家学者研究梳理,提炼形成“三红两地一前沿”红色地标。目前,全州逐步形成了多条红色旅游线路,彰显了我州深厚的红色资源和历史文化底蕴,进一步擦亮了延边革命老区这张红色品牌。按照州第十二次党代会提出的精心打造敦化翰章烈士陵园、汪清爱国主义教育中心、龙井东山红色文化园、延吉太兴红色小镇和王隅沟抗日根据地等红色基地的要求,建议各级党委政府搞好科学规划,进一步挖掘利用红色资源,切实用好革命老区转移支付资金,进一步搞好我州革命遗址遗迹和红色场馆建设,使我州红色资源得到充分利用。要结合乡村振兴,规划开发红色旅游线路,促进红色旅游与延边民族风情、自然风情、人文风情有机整合,努力打造一批红色教育宣传地、脱贫攻坚典型模范地、绿色转型发展示范地,助推我州发展红色旅游,促进转型发展,使延边革命老区这张牌在加快推动我州“十四五”规划顺利实施中,散发出新时代光芒。

二是强化宣传革命老区这张牌,为建设社会主义现代化新延边提供精神动力。近年来,为促进延边老区加快振兴发展,州委、州政府及州老促会采取各种形式,利用各种载体,做了大量宣传工作,使老区精神深入人心。建议继续加大老区宣传力度,弘扬老区精神,凝聚热爱延边、建设延边的自豪感和自信心,为推进社会主义现代化新延边建设,提供强大精神动力。

三是切实用好革命老区这张牌,为实现延边高质量发展争取更多政策支持。近年来,在州委、州政府的支持下,州老促会主动研究政策,积极向上争取资金,助推延边老区的建设和发展。建议继续用好革命老区这张牌,结合延边实际,认真搞好调研,切实提出支持延边革命老区巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴发展、基础设施建设、生态环境保护、革命遗址遗迹修复利用和红色旅游等重点领域实施意见,因地制宜反映延边老区需求,扎实做好可行项目申报工作,争取国家对延边革命老区更多的政策倾斜与支持。

责任编辑:齐艳红
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