多元共治 联动联调 源头预防——龙井市委政法委“三化”工作法构建基层社会治理新路径

龙井市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托体系化、实体化、全域化“三化”工作法，构建“多元共治、联动联调、源头预防”的基层社会治理新路径，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。日前，龙井市委政法委被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。

打造体系化平台 实现多元共治

通过线上线下相结合的方式，畅通线索反映渠道，提升民意回应能力，将矛盾纠纷止于萌芽。龙井市委政法委以“综治中心力量＋ N ”为工作模式，推动综治中心、机关干部、企事业单位、基层网格等多方力量，常态化开展大走访“敲门行动”，收集民情民意，第一时间掌握问题线索。

坚持资源有效整合，秉承“互联网＋基层治理”融合促发展理念，打造“海兰江E站”综治民声平台，运用网格员账号、社区账号、街道及市直部门账号、市级总账号四级管理，推动非公企业、社会组织、机关单位等资源互通、互融、互联、互动，形成一网整合、六级联动、多域统筹的“1+6+N”城市治理和服务民生新格局，做到网格预警、街乡吹哨、部门报到，实现矛盾纠纷就地化解。

坚持信息技术支撑，通过数字赋能，创新打造“您‘码’上说，我马上办”智慧治理服务平台。群众通过扫“二维码”可直接反映矛盾纠纷、民生事件、安全隐患，实现居民群众参与平安创建“零距离”，打通基层社会治理“双向奔赴”渠道。

组建实体化队伍 实现联动联调

实行政府主导和群众主体相结合的方式，依靠群众预防矛盾，发动群众减少矛盾，服务群众化解矛盾，做到矛盾不上交。为及时调解争议，龙井市委政法委健全镇村两级调解组织，充实调解人员，推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。目前，共建立90个人民调解组织和301名人民调解员，实现镇街、村社全覆盖。

为不断强化服务，龙井市委政法委创新出台《龙井市基层网格员星级考评办法（试行）》，经过3年实践，在1400名网格员中评选出10名五星级网格员、四星级网格员40名，成功打造一支高素质“网格铁军”，初步构成“横向到边、纵向到底”的网格化服务管理责任体系，不断满足人民群众多层次差异化需求。

龙井市委政法委坚持夯实平安基础，从充分发动群众到群众主动参与，在13个领域全面开展平安乡镇、平安边境村、平安家庭等系列创建活动，群众自发与网格员、物业公司、平安志愿者等组成一张社会治理大“平安网”，参与邻里纠纷调解，实现矛盾就地解决。近年来，共排查化解矛盾纠纷4000余件，开展“百姓说事议事”解决群众诉求650余件，消除隐患920余起。

构建全域化服务 实现源头预防

将矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、化解工作在前头，努力解决好群众的“急难愁盼”问题。坚持信访就地受理，加大对信访积案、疑难矛盾、民生事件解决力度，把社会不稳定因素化解在基层。坚持风险预警防范，结合“警地融合”工作，组建全州首个“平安美团”“ 平安环卫”等群防群治力量，创造矛盾多元化解、零距离服务群众的工作新格局，实现“警民联动、攻坚共防”的工作目标。坚持隐患全面解决，建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，提供集综治、调解、信访等为一体的服务。纵向细化矛调中心职能，横向明确8个职能部门参与协作，实行镇村协调、部门联动、应调尽调，推动矛盾纠纷就地化解，促进社会和谐稳定。

延边日报全媒体记者 马 楠