从“有园上”到“上好园”——解码安图县学前教育缘何在全省率先实现普及普惠
今年2月中旬，我州学前教育发展迎来重大突破：安图县上榜2024年学前教育普及普惠县（市、区）名单，成为吉林省首批国家评估认定的两个学前教育普及普惠县（区）之一，也是目前我州唯一上榜县（市）。
何为普及普惠？安图县缘何走在全州乃至全省前列？日前，记者深入安图县教体局和各幼儿园一探究竟。
关键密码之一：以抓投入为兜底保障
“让每一名幼儿在家门口入好园”是安图县委、县政府一直以来的“心头大事”。
近年来，安图县在州教育局统筹指导下，将学前教育纳入重要议事日程，印发专项工作方案，组建领导小组，建立“州定方向、县抓落实、园创特色”三级联动机制，为学前教育高质量发展创造了内生动力。
安图县第一幼儿园始建于1985年，拥有39年办园历史，1998年被评为省级示范幼儿园，现有6个教学班，在园幼儿144名。“近几年，幼儿园周边小区不断增加，现有规模难以满足幼儿就近入园需求。”安图县第一幼儿园园长张娜向记者介绍，安图县委、县政府将该园易址新建项目列入重点民生工程，新园舍占地面积8399平方米，可容纳学位360个，将有更多孩子在“一幼”度过美好童年。
记者在新园址项目建设现场看到，五彩斑斓的楼体已建设完成，阳光透过窗子将一楼大厅照得通透亮堂，不远处电锯的嗡鸣声伴随着不断飞溅的火光。“内部装修接近尾声，工人们正在安装楼梯扶手，预计今年6月竣工，9月投入使用。到那时，我们的办园条件将迎来质的飞跃。”戴上安全帽，张娜带领记者在新楼里转了几个来回，畅想着不远的将来，幼儿在每个教室、每块区域里快乐活动的场景。
安图县第一幼儿园的易址新建、提档升级，是“政府重视”“教育优先发展”“幼有优育”的生动体现——
2021年至2024年，安图县财政性学前教育经费占比11.65%，并呈逐年稳健增长之势；2023年春季学期起，全面落实公办园财政生均公用经费标准由每年600元提高至650元，民办园生均补助标准由每年200元提高至240元；保教费收费占学前教育总投入的5.11%，同期政府投入占比达94.89%，保教收费标准始终居于全省最低水平，切实减轻了家庭教育支出负担；投入6306万元易址新建安图一幼、二幼两所幼儿园，投入208万元用于八所幼儿园教学楼维修改造，投入1066万元为所有幼儿园更新配备玩教具、乐器、电脑、监控等设备……安图县政府坚持过“紧日子”，腾出资金托举学前教育过上“好日子”。
“普及普惠并非免费教育，而是面向大众、保教质量有保障、以政府指导价收取合理保教费。”据安图县教体局局长徐超介绍，学前教育普及普惠水平主要包括3项核心指标：一是学前三年毛入园率达到90%，确保该上、想上幼儿园的孩子都能顺利入园，基本解决“入园难”问题；二是普惠性幼儿园覆盖率达到80%， 保证普通家庭孩子能上质优价廉的幼儿园，基本解决“入园贵”问题；三是公办园在园幼儿占比达到50%，体现以公办园为主的导向，同时又为社会力量办园留足空间。
现在，安图县有幼儿园13所，公办园占比68.71%，学前三年毛入园率达99.10%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，远远高于各项评比指标，真正实现了“让每一名幼儿在家门口入好园”。
关键密码之二：以扩资源为破题之举
午休时分，安图县东华幼儿园里静静悄悄，吃过午饭后的园长助理周云飞依旧闲不下来，在各层走廊里走走停停，看看孩子们睡得好不好。
“周老师现在不仅是孩子们的老师，还是老师们的导师，更是我的‘左膀右臂’！”园长郎翠说。
周云飞今年33岁，毕业于大连外国语大学。她从事学前教育行业已十余年，是安图县第一幼儿园的县级骨干教师，擅长环境创设和区域活动设计。今年春季新学期开始后，周云飞被派驻到民办的东华幼儿园，帮助其提升办园质量和水平。
刚到东华幼儿园时，各班正在围绕中华优秀传统文化进行环创工作，老师们得知这正是周云飞的特长后，纷纷前来请教。周云飞在了解老师们的想法后，对各班设计逐个细化、优化、进班指导，将小班的“一年四季”细化为“二十四节气”、中班“甲骨文”调整为“中国传统文化故事、传统节日”、大班“非遗”大概念落实落细为“青花瓷、云肩、脸谱”等孩子们易于理解、乐于接受的独特设计。周云飞的策划激发了孩子们的好奇心、兴奋点，也给老师们带来很多思考和启发。
郎翠说，三所县直公办幼儿园将分别向东华幼儿园派驻一位骨干教师，包括周云飞在内的三位教师每人“送教入园”一个月，总计循环驻满一年，东华幼儿园将集各家之长，补自身之短，向着更高质量、更高水平的标准迎头赶上。
2024年，在州教育局的指导下，安图县学前教育实行大园区管理，组建以安图一幼、安图二幼、明月镇幼儿园三所县直公立幼儿园为引领园的“三大园区”，辐射带动全县8所乡镇园、2所民办园构建“月共建、双月报、季度考核、学期总结”运行机制，开展拜师结对、跟岗实践、岗位置换、影子培训等共建和帮扶活动，实现以强带弱、资源共享、协同发展。
破题“普及普惠”，安图的做法不止于此——
在全县11所公办园设托班，招收2—3岁儿童，实现托幼一体；创设公益亲子托育班，针对15—35个月龄幼儿推出免费的优质普惠早期教育；幼儿园举办公益托育开放日，在周末免费向公众开放，开展游园活动等服务；县直幼儿园贴合家长上下班节奏，推出早送晚接服务，乡镇幼儿园增设免费延时托管……
在安图，学前教育不仅是普及普惠，更是优质普及普惠、高质量普及普惠。
关键密码之三：以强队伍为固基之策
师资力量薄弱对幼儿园、尤其是乡镇幼儿园来说，曾是巨大的难题。在乡镇园坚守了三十余年的王洪兰对此深有感触。
王洪兰于1988年投身学前教育事业，2014年成为安图县松江镇幼儿园园长。“我们这儿离县城远，当时幼儿园教师尤其是外聘教师收入也低，每月除去生活开销基本所剩无几，留不住人也很正常。”王洪兰说，近几年，在县级统筹下，该园通过特岗计划、免费师范生、事业单位招聘等渠道先后招聘教师超过10名。教师待遇逐年提升，乡镇教师额外获得政府补贴，工作地越远、补贴越高，且评优选先、职称评聘等工作日益向乡村一线倾斜，越来越多幼儿教师乐于从教、安心从教、长期从教。目前，松江镇幼儿园共有一线教师30名，平均年龄32岁，其中副高级教师7名，教师队伍基本稳定，实现了年轻化、专业化。
在推动学前教育普及普惠进程中，加强和完善教师队伍建设，是安图县啃下的另一块“硬骨头”。
——教职工编制从144名扩充至233名，通过特岗计划、免费师范生、事业单位招聘等渠道补充教师51名，13所幼儿园全部达到“两教一保”标准。
——公办园教师工资由县财政按时足额发放，年平均工资高于公务员平均工资；民办园教师工资参照公办园标准合理确定，全额缴纳“五险一金”，保障教师收入水平。
——将师德考核结果作为幼儿教师招聘引进、年度考核、职称评聘、评优奖励的“首要标准”，树立师德典型18人次，涌现出全国优秀教师1人、特级教师1人，幼儿教师的职业幸福感、成就感显著提升。
——构建“四位一体、多元协同”的教师专业化成长体系，开展“一动一折创编赛”“双向衔接共教研”“三维聚焦精教学”等系列活动，全面提升教师教学实操、心理应对及课程创新等能力。近三年，国省培遴选优质项目参加教师258人次，举办省州县级大型研培活动20次、线上线下参培教师1578人次，推动教师在各级培训教研中更新知识、革新理念、锤炼技能，提升保教品质。
从“有园上”到“园好上”再到“上好园”，如今，走进安图县的每一所幼儿园，我们都能从此起彼伏的欢声笑语中，感受到教师和孩子们发自内心的幸福与喜悦。
延边日报全媒体记者 葛威
