吉视线·长白天下雪（3）丨从三个全国第一，看吉林推进冰雪产业政策引领
进入2022年11月中上旬，吉林大部分地区已经被冰雪覆盖，随之而来的吉林省各大滑雪场纷纷迎来新雪季开板，一时间吉林省因为“冰雪”再次“沸腾”起来。
冰雪产业是吉林省具备国内领先发展的特色优势产业，资源禀赋高、市场前景好、消费拉动大、综合带动性强。近几年，吉林省利用冰雪资源优势，不断积极探索如何将“冰天雪地”变成“金山银山”？如何将冬奥短期流量蜕变为长期经济增量？
为紧紧把握冰雪产业发展的黄金增长期，充分释放冰雪产业发展的巨大空间与潜力，大力发展“白色经济”，加快推进“白雪换白银”，2016年9月，吉林省出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》（以下简称《冰雪意见》），吉林省的这一实施意见当时就创下三个全国第一：首个专门研究冰雪产业的政策意见；首次构建冰雪产业的产业框架；首次提出冰雪产业的目标体系。吉林省立足冰雪资源禀赋，把新发展理念融入冰雪产业发展全过程。
研究冰雪产业政策 助推吉林冰雪崛起
滑雪之后在冰天雪地里泡个室外温泉、边看冰雕边了解冰雪文化、观赏雾凇感受冰雪乡村的烟火气、领略冬捕文化品尝特色美食、走进冰雪魔幻景色体验漂流……近几年，随着吉林省不断推进冰雪产业的发展，来这里已经不是简单的赏冰戏雪，而是在品位更高、层次更多、模式更多元的冰雪旅游项目中放松身心，感受自然之美。
据了解，吉林省冰雪旅游市场占有率稳居全国第一。数据显示，吉林省大力发展冰雪旅游、乡村旅游、避暑休闲游，建成54个滑雪场、279条雪道，日最大承载量10万人次，滑雪接待规模全国最大，冰雪产品关注度、销售额居全国冰雪市场榜首。去年接待游客和旅游收入分别增长37.6%、29.5%。
从这些冰雪旅游的表现和数据上，不难看出，吉林省在发展冰雪产业方面，已经做到了“跳出冰雪谋划冰雪”。
“冰天雪地也是金山银山”，这句“醍醐灌顶”的话一出，吉林省敏锐意识到，这将是一个千载难逢的机遇。吉林省不断优化顶层设计，出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，首次明确提出：冰雪产业是吉林省具备国内领先发展、国际竞争潜力的特色优势产业……大力发展“白色经济”，加快推进“白雪换白银”……
经过多年的发展，目前，长白山、松花湖、查干湖、长春冰雪新天地等冰雪景区，“吃住行游购娱”全要素挖掘，成为了旅游消费者心中理想的冰雪目的地；吉林国际冰雪产业博览会、长春净月潭瓦萨国际滑雪节、吉林雾凇节等享誉国内外。
构建冰雪产业框架 让吉林冰雪优势突显
吉林省位于世界冰雪黄金纬度带，处于全国冰雪资源优良级梯队，“丝滑粉雪+温暖静风”的气候资源优势，从全球看也是得天独厚的。如何让气候资源优势转变为吉林省经济发展新的增长极？吉林省开始深入研究构建冰雪产业框架，深挖资源优势，举全省之力打造冰雪产业发展链条。
2021年11月，吉林市冰雪经济高质量发展试验区挂牌成立，把北大湖体育旅游经济开发区、松花湖风景名胜区、万科松花湖雪场整合为全国唯一省级冰雪经济高质量发展平台，借此机会，吉林市做精北大湖、万科松花湖等滑雪赏凇泡泉系列冰雪产品。
白山市持续擦亮“长白山之冬”冰雪旅游季品牌，策划游雪、赏雪、玩雪、亲雪、嬉雪五大活动板块。
通化市突出发展冰雪、生态、康养、红色等特色文旅产业，全力建设通化冰雪产业示范新城。
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省内各大城市根据各自特点，在冰雪产业布局上做足了文章，也尝到了甜头，这得益于吉林省构建起的冰雪产业框架。在《冰雪意见》中，吉林省提出率先以产业化思维构建以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的“3+X”全产业链发展模式，力促冰天雪地相关的一二三产业融合发展。
冰雪旅游方面，几年来，吉林省不断打造“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”吉林冰雪符号，建设冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系，彰显吉林冰雪旅游特色和魅力。冰雪体育更是全面提升冰雪竞技运动水平、广泛开展群众冰雪健身活动、率先实现青少年冰雪运动全覆盖、大力加强冰雪运动设施供给。冰雪文化则凸显文化引领作用，推动文化创意与冰雪元素融合发展、开发吉林特色的冰雪演艺产品、创新现代冰雪传媒方式，促进冰雪文化传播和品牌塑造。
提出冰雪产业目标体系 不断完善吉林冰雪价值
冰雪产业框架的构建可以说是指明了发展方向，那么与之相呼应的目标体系的建立则是更加细化了其中的具体内容。
“千万人参与冰雪”全省学校冰雪体育课程开课率与冰雪运动知识覆盖率均达到100%，确定了冰雪运动人口规模、冰雪专业人才培养的具体指标；
提升冰雪运动场馆及配套设施，建成1—3个世界级滑雪场，2—3个亚洲一流滑冰馆，实现冰雪装备制造国产化大突破，建成大长白山区域和长吉都市2个冰雪产业集聚区；
在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇；
到2020年，实现冰雪旅游人数1亿人次，冰雪旅游总收入2300亿元；
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为了强调政策落地，《冰雪意见》还制定了做大做强冰雪产业“十大工程”重点工作任务分解表，其中包括冰雪体育基础工程、冰雪旅游壮大工程、冰雪文化引领工程、冰雪商贸繁荣工程、“智慧冰雪”建设工程、冰雪装备制造突破工程、交通运输保障工程、冰雪教育培训工程、冰雪人才支撑工程、冰雪品牌营销工程、政策支持与组织保障等10大工程、35项子目标和112条具体任务。
紧盯目标，精准发力，统筹资源优势，吉林省打造的冰雪产业链条有条不紊地向前推进。
多年的发展壮大之后，当时提出的目标任务已经基本完成，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，每年一进入雪季，省内各大滑雪场门庭若市，各大休闲度假酒店更是出现“一房难求”的场景。国内外冰雪爱好者，来到这里在玩冰戏雪之余，带动了周边的旅游项目消费升级。
吉林省已经成为冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地，冰雪产业已经成为助推吉林老工业基地全面振兴的战略性支柱产业，成为撬动高质量振兴发展的新引擎。
在谋划“十四五”规划时，吉林省再次放宽眼界，积极探讨冰雪经济高质量发展新路径。
2021年10月，吉林省委、省政府正式发布了《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》，这也是全国完成的第一个省级冰雪产业高质量发展规划。《规划》提出在更高水平上推进以“冰雪运动、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备”为核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸等相关产业为支撑的“4+X”冰雪产业体系建设。
厚植冰雪优势、释放冰雪红利，吉林正在探索走出一条冰雪经济发展新路，让“冰天雪地”真正成为“金山银山”。吉林冰雪产业从小到大、从弱到强，走出了一条创新发展的吉林路径。
