头雁引领话筑牢 | 深学笃行法治精神 有形有感有效铸牢中华民族共同体意识
《中华人民共和国民族团结进步促进法》的颁布实施，是我国民族工作领域具有里程碑意义的大事。民族团结进步促进法首次将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想写入法律，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设提供了坚实的法治保障。图们市作为边疆多民族聚居地区，始终把学习贯彻民族团结进步促进法作为重大政治任务，坚持以法治思维和法治方式谋划推进民族工作，努力将法律优势转化为治理效能，全力推动法治精神转化为民族团结进步的生动实践。
一、提高政治站位，深刻把握民族团结进步促进法核心要义与实践价值
习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。学习贯彻民族团结进步促进法，必须深刻认识其政治属性、理论逻辑与实践要求，确保民族工作始终沿着正确方向推进。一是把握政治属性，坚守正确前进方向。民族团结进步促进法立足新时代民族工作新形势新任务，系统构建民族团结进步事业法治框架，以法律形式固定“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局，确保民族工作始终沿着中国特色解决民族问题的正确道路前进。对图们市而言，学习贯彻民族团结进步促进法，就是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是维护国家统一和边疆稳定的现实需要，必须以高度政治责任感推动法律精神落地见效。二是把握主线要义，凝聚全民思想共识。民族团结进步促进法通篇贯穿铸牢中华民族共同体意识主线，明确“五个认同”“四个与共”核心要求，将构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等重点任务纳入法治轨道。这一制度设计，为基层正确处理共同性与差异性、中华民族共同体意识与各民族意识的关系提供了根本遵循。图们市将坚持把学习民族团结进步促进法与中央民族工作会议精神一体领会、一体贯彻，不断增强做好民族工作的思想和行动自觉。三是把握实践导向，强化依法履职能力。民族团结进步促进法将长期实践中行之有效的经验做法上升为法律规范，对宣传教育、文化传承、经济发展、民生保障、风险防控、交往交融等作出全面制度安排，推动民族工作从“软任务”变为“硬约束”。落实好这些规定，关键在学法懂法、依法履职。图们市将民族团结进步促进法纳入党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、“三会一课”必学内容，分层分类开展专题研讨、辅导讲座、知识测试，不断提升运用法治思维和法治方式开展民族工作的能力，确保法律各项规定落地见效。
二、深耕边疆实践，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识
图们市紧扣边疆多民族聚居实际，以学习贯彻民族团结进步促进法为抓手，坚持党建引领、思想铸魂、发展惠民三向发力，扎实推进民族团结进步事业取得阶段性成效。一是强化党建引领，构建全域协同工作体系。坚持党对民族工作的全面领导，制定争创全国民族团结进步示范区工作方案，明确2027年创建目标，对标全国测评体系推进“五大工程”，聚力打造“图强·石榴红”工作品牌。围绕学习贯彻民族团结进步促进法，细化11项重点任务，实现闭环管理。依托“中华民族一家亲”主题公园——图们江广场铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，创新“千人同上音乐党课”等学习载体，着力推动理论学习走深走实。二是深化思想铸魂，厚植中华民族共有精神家园。深入实施“三个三”工作模式，通过“讲好三堂课、过好三个节、用好三个阵地”，构建浸润式民族团结进步教育体系。组建183人的“图强·石榴红”宣讲队伍，开展“国门砺初心·少年筑梦想”研学实践，累计组织1200余名师生家长参与。聚焦边境村群众与西部计划志愿者群体，实施“同语兴边”国家通用语言推广活动，以语言互通促进民族团结。建成“三共四同”互嵌式社区13个、教育先行校6所、旅游促“三交”基地3处、研学中心3处，形成覆盖城乡的教育阵地网络。典型引领成效显著，3人获评省民族团结进步先进个人，图们市向上街道兴边社区互嵌式发展试点项目成功入选国家民委试点项目，为边疆基层治理探索出可复制的“图们样板”。三是坚持发展惠民，以共同繁荣凝聚团结奋进合力。立足边境口岸城市定位，推动民族团结进步创建与经济发展、兴边富民、稳边固边等各领域深度融合。聚力项目攻坚，全年引进广诺科技聚合物添加剂、拉波尼服装生产、嘉禾废塑料化学循环利用等20个优质项目落户，为兴边跨越积蓄新动能。深耕文旅融合，G331沿边开放旅游大通道图们段全线贯通，公路口岸新国门落成，国门旅游综合体主体完工，2025年接待游客277万人次，旅游综合收入13.9亿元。强化科技兴农，鼎芝生物长白山区野生榛蘑人工驯化栽培技术被认定为省级科技成果，“图们鸡蛋”入选全国名特优新农产品目录。筑牢平安根基，图们市成为全省唯一参评全国平安边境模范的县市。各族群众在共建共享中不断增强“五个认同”，民族团结进步之花在边疆大地绚丽绽放。
三、锚定主线攻坚突破，奋力推动新时代民族工作高质量发展
站在新的发展起点，图们市将持续以民族团结进步促进法为根本遵循，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦创建全国民族团结进步示范区目标，以更高站位、更严标准、更实作风，全力推动民族工作高质量发展。一是坚持文化铸市，构筑共有精神家园。深入挖掘图们百年口岸、中国朝鲜族非物质文化遗产等历史文化资源，精心讲好图们故事，推动铸牢中华民族共同体意识从“视觉融入”向“情感认同”跃升。依托“图强·石榴红”宣讲队，常态化开展民族团结进步促进法学习宣传，推动铸牢中华民族共同体意识融入干部教育、学校教育、社会教育全过程。持续开展“同语兴边”志愿服务，推广普及国家通用语言文字，不断增进“五个认同”。精心举办图们江文化旅游节、民族团结进步宣传月等主题活动，通过融媒矩阵讲好民族团结鲜活故事，提升“图强·石榴红”品牌影响力，为县域高质量发展提供深层精神支撑。二是坚持互嵌共融，夯实民族团结基层基础。巩固提升兴边社区国家互嵌式试点成果，提质升级互嵌式社区、“阳光小厨”等共享平台，常态化开展邻里节、民俗体验、文体联谊等活动，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，形成可复制推广的图们经验。健全党政军警民“五位一体”稳边固防格局，依托“老范夫妻警务室”“小赵说事点”等基层治理品牌，完善矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷排查化解在基层、化解在萌芽，织密筑牢边疆安全稳定屏障。三是坚持兴边富民，激活边疆发展内生动力。持续加大边境特色产业投入，做优“人参鸡蛋”、风干仓等产业项目，完善利益联结机制，带动各族群众稳定就业增收。加快推进“一生一世”“百年部落”红石榴驿站建设，主动融入G331沿边开放旅游大通道，以文旅融合促进各民族交往交流交融，以高质量发展促进民族团结、稳固边疆。四是健全推进机制，全力冲刺示范区创建验收。健全三级联动体系，对照创建方案中的7大目标、22项任务、52项具体内容，实行清单化管理、项目化推进，全面推进“7+N”进基层行动。严格对照全国民族团结进步示范区评定标准，紧盯薄弱环节补齐短板，强化阵地建设与要素保障，全面提升创建质效，力争获评全国民族团结进步示范区，以有形之举、有感之策、有效之功，为延边州铸牢中华民族共同体意识全域体验区建设赋能助力。
图们市委书记 孙东升
