问实情谋实策 强边固边促振兴——州十六届人大常委会第三十二次会议开展兴边富民稳边固边工作专题询问
9月29日，州十六届人大常委会第三十二次会议召开联组会议，对全州兴边富民稳边固边工作情况开展专题询问，靶向破解边境地区发展瓶颈，补齐民生短板，夯实守边固边根基。
会前，州人大常委会紧扣全州兴边富民稳边固边中心工作，聚焦边境产业培育、人居环境提升、文旅融合升级、基层养老服务、平安边境建设、农村电商发展、交通基础设施、财政资金保障、基层医疗卫生等重点领域，深入基层一线开展实地调研，广泛征集群众意见诉求，梳理汇总形成十大询问题目。所有问题均来自基层真实痛点与发展难题，为本次专题询问精准问政、精准施策、精准监督打下坚实基础。
询问现场，州人大常委会委员代表开门见山、直击短板，各职能部门坦诚作答、逐项回应，整场询问务实高效、重点突出。
针对边境人口回流乏力、产业培育举措不足等问题，李柱哲委员率先提问，询问如何做强边境特色产业，吸引群众回边境一线安居置业。州兴边富民促进局回应，将从项目集聚、文旅激活、资源盘活三方面精准发力，筑牢边境发展支撑。统筹各类专项资金投向边境村镇，发展食药用菌、林下参种养及桑黄、延边黄牛、海产品深加工，推行订单种养、健全联农带农机制，实现边民就近就业增收。丰富G331沿线民宿、房车营地等文旅业态，完善配套设施，打造红色戍边研学、非遗探寻、边境民俗体验等精品线路，打造兴边富民稳边沿边致富通道。采取四种模式改造闲置农房，实行长短租差异化运营，优化住房硬件与公共服务，建设定居、创业、康养三类边境小院，构建“以房引人、以人兴业、以业富民”良性循环，推动边境乡村提质，夯实边境振兴根基。
农村人居环境是展示边境形象、提升边民幸福感的重要窗口。李海玉委员聚焦人居环境长效管护薄弱、群众参与积极性不高、整治内生动力不足等问题进行询问。州农业农村局回应，将持续健全常态化管护机制，严格落实村级“周巡查、月评比、季公示、年表彰”制度，奖惩并举，对整治滞后农户开展劝导和督导。充分发挥村“两委”、党员先锋示范作用，建强村级保洁队伍，优化爱心超市积分兑换机制，落实农户门前“三包”责任。大力推广先进典型案例，常态化开展宣传引导，构建全民参与、共建共享的边境乡村治理新格局。
围绕乡村特色产业规模偏小、产业链条不长、品牌竞争力不强、附加值偏低等短板，吕爱辉委员接续提问。州农业农村局表示，将持续优化全州六大特色农业产业布局，重点培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。贯通种养生产、精深加工、仓储销售、农文旅融合全产业链，破解农产品“原字号”售卖、低端化输出难题。系统构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”立体化品牌矩阵，持续擦亮延边大米、延边黄牛、长白山人参等特色优势品牌，拓宽市场销路，全方位夯实兴边富民产业支撑。
针对乡村文旅业态同质化严重、特色辨识度不高、精品场景偏少、带动增收有限的问题，于明亮委员进行询问。州文广旅局表示，将坚持“一县一主题、一村一特色”差异化布局，杜绝低水平同质化建设。依托闲置农房、闲置校舍实施微改造、精提升，深耕“边境+文化+旅游+研学”融合业态，开发非遗工坊、沉浸式研学、农事体验、界江风光打卡等特色产品，高标准推进G331图们江国际旅游风情带建设。持续整合精品旅游线路、强化对外宣传推介、培育本土文旅人才，大力发展乡村微度假、边境慢旅游，带动边民就近就业增收，以文旅兴旺赋能边境稳定。
基层养老服务事关边境民生福祉。邹玉波委员就农村养老大院重建设、轻运营、服务功能闲置、助餐和照料供给不足等民生短板进行询问。州民政局回应，将优化养老阵地布局，2026年重点改造提升17所养老大院、8个村级助老餐厅，推动养老大院与村卫生室联动共建，补齐刚需服务短板。拓宽资金保障渠道，统筹村集体经济、社会资本、慈善资金、福彩公益金支持边境养老服务提质升级。组建村干部、村医、志愿者养老服务小队，推行社会组织托管、邻里互助养老模式，全方位补齐边境农村养老服务短板，持续擦亮兴边富民民生底色。
平安建设是稳边固边的根本保障。徐炳煊委员针对“一村一辅警”队伍能力参差不齐、基层矛盾排查不精准、风险防控不细致等基层治理难题提问。州公安局表示，将持续优化村警辅警选配机制，通过专职招录、村干部兼任、护边员择优聘用等方式，实现行政村警务力量全覆盖。严格落实入职必训、年度轮训、专项特训制度，全面提升基层警务履职能力。健全“公安局统筹、派出所主抓、乡镇协同”三级管理体系，细化任务台账、压实工作责任。完善警务人员薪酬补贴、人身保险、装备保障，加快推进村级警务室标准化建设，持续夯实基层治理根基。
农村电商是边民增收致富的重要新渠道。武伦鹏委员就我州农村电商站点重建设、轻运营，产供销链条不闭环、带农增收作用不明显等问题进行询问。州商务局表示，将聚焦“人”，育强电商人才，激活运营动能。组建运营矩阵，建立州县村三级帮带机制，常态化开展实操培训，推广先进运营经验，筑牢基层电商人才支撑。聚焦“货”，优化产品供给，贯通产销链条。推行订单农业、以销定产，统一农产品品控、溯源、包装标准，依托云仓物流体系补齐储运短板，实现优产优销、畅通流通。聚焦“场”，盘活阵地资源，健全长效机制。抓实新电商兴边富民试点村建设，深化主流平台合作，构建产销贯通、可持续发展的电商新模式，带动边民稳定增收。
农村公路是兴边富民、畅通边贸、带动发展的基础命脉。金永哲委员围绕农村公路重建轻养、管护力量薄弱、养护资金不足、通行保障不强等问题提问。州交通运输局表示，将全面抓实建、管、养、运全链条提质，“十五五”期间计划新改建农村公路473公里、改造危桥62座、整治“畅返不畅”路段1954公里。全面压实县、乡、村三级路长管护责任，落实财政常态化养护经费，实行分级分类精准养护，力争农村公路列养率提升至80%以上。结合边境山区路况特点，优化农村客运体系，推广预约响应式、弹性化运营模式，畅通边境产业路、旅游路、富民路。
边民补助是稳边安边、凝心固边的重要政策支撑。崔水委员关注部分县（市）边民补贴发放不及时、流程不规范、政策红利释放不充分等问题。州财政局回应，将把边民补助纳入财政“三保+”重点保障范畴，实行专账管理、专款专用。联合审计、纪检部门常态化开展资金监管，严厉查处虚报冒领、套取补贴行为。统一边民身份认定标准，规范申报、审核、公示、拨付全流程，强化资金拨付复核校验，确保补贴资金精准直达、足额到位、按时发放，真正把惠民政策转化为稳边固边实效。
基层医疗卫生是守护边民健康的最后一道防线。李姝君代表聚焦边境村医年龄老化、业务能力偏弱、基层诊疗水平不足、就近就医保障有限等问题进行询问。州卫健委表示，将通过乡村医生专项招录、乡聘村用等方式持续充实基层医疗力量，完善薪酬待遇、积分激励机制。常态化开展村医轮训、业务实训，推广中医适宜技术，依托医共体开展专家巡诊、驻点带教。推进乡村医疗卫生一体化管理，实现人员、药品、设备、经费统筹调配，配齐边境村健康诊疗设备，持续筑牢边境医疗卫生服务网底，全力守护边民群众身体健康和生命安全。
州人大常委会将系统梳理本次专题询问问答内容，汇总形成正式审议意见，及时转交州政府办理，并持续跟踪督办，全力推动全州兴边富民稳边固边工作提质增效。
延边日报全媒体记者 张爱丽
