图们市以工代赈，“赈”出兴边富民新光景——让群众在建设家园中端稳“饭碗”鼓足“腰包”

秋日的图们江畔，玉米地泛着金黄。在图们市月晴镇笠峰村路边，十多名穿着反光背心的村民正在弯腰清理边沟、平整路肩。休息间隙，笠峰村村民严承日指着脚下正在硬化的路面对记者说：“这条路以前坑坑洼洼，拉粮车一过就颠得厉害。现在自己动手修路，一天还能赚到100多块钱，这路修好了，往后拉粮就更方便了。”

严承日口中的“自己动手修路”，是图们市2026年以工代赈项目落地的一个缩影。今年年初以来，图们市坚持把以工代赈作为稳就业、促增收、补短板、固边疆的重要抓手，严格落实“先有群众、后有项目”要求，贯通谋划、实施、用工、管护全链条，让群众在建设家园中端稳“饭碗”、鼓足“腰包”。

踏查指导定项目，把工程建到群众心坎上。图们市不急于申报建设工程项目，先由发改部门沉下去“过筛子”，逐个乡镇开展实地踏查，聚焦农村基础设施提升、农田水利修缮、人居环境整治等重点领域，现场指导乡镇优化项目建设内容、规范可研文本编制，从严压实就地就近务工、劳务报酬足额发放、务工人员技能培训等核心要求。在此基础上，紧扣特色旅居村配套、边境村基础设施补短板等实际，择优筛选技术门槛低、用工规模大、带动效应强的项目。经过积极申报和评审对接，图们市获批2026年以工代赈中央预算内项目10个，覆盖全市4个乡镇，总投资6048.26万元，其中争取中央预算内资金5642万元。

乡镇摸底送岗位，把用工嵌进工程建设里。项目开工前，图们市各乡镇结合工程用工需求逐村摸底，把返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象中有务工意愿的人先筛选出来，村里再按岗位类型进行分工，让群众就近上岗、按需定岗。同时，项目严格按照《国家以工代赈管理办法》规范实施，开工手续完备，质量安全、资金拨付等关键环节全程有人盯。截至目前，图们市以工代赈项目已带动1413人次就业，发放劳务报酬2371.68万元，实现人均增收1.68万元。

培训上手稳增收，让群众守在家门口有奔头。在护坡修建现场，图们市月晴镇马牌村村民朴惠顺把一块片石码进石笼网，抬头跟记者算了一笔账，“工地离家近，走路就十分钟，中午还能回家做饭，工资不少拿，家里和地里的活也不耽误。”让群众留得下、干得稳，靠的不只是岗位近。图们市坚持“培训+上岗”一体推进，把课堂搬到工地边上，砌筑、支模，安全操作，边干边学。截至目前，图们市已培训务工群众944人。一位负责组织务工的乡镇干部说：“头几天还有人不敢上手，一轮培训下来，大家精气神都不一样了。”从“站着看”到“上手干”，越来越多的群众在工地上找到了底气。

建管并重兴乡村，让工程持续释放惠民红利。在月晴镇，依托G331沿边开放旅游大通道，通过以工代赈项目，让修整的村道和堤坝与文旅发展结合起来，为边境旅游驿站打通了出行通道，让游客进得来、特产出得去。在石岘镇水南村，文旅资源与基础设施提升同步推进，以工代赈项目补齐排水和道路短板，让特色产业发展的底子更实。更长远的变化在项目建成之后，图们市完善公益性岗位管理制度，结合完工项目管护需要，按需设置管护岗位，优先从参与建设的本地群众中选人，做到道路有人巡、边沟有人清、堤坝有人看，用工从建设环节向管护环节延伸。

修一项工程、促一方就业、惠一地民生，以工代赈不只是一组投资数据，更让群众在“家门口”过上好日子。下一步，图们市将持续坚守“赈”的初心，放大以工代赈“补短板、稳就业、惠民生”综合效益，努力把每一张“施工图”变成群众看得见、摸得着的“增收账”，让“赈”的实效在图们江畔持续释放。

延边日报全媒体记者 牛泽刚