探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式

城市住宅小区是基层治理的基本单元。2026年7月，习近平总书记在上海考察时提出，要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。2026年9月，中央社会工作部在国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，明确将推动这一治理新模式落地。立足延边多民族共居的地域特点，需深化党建共建联建，汇聚各方力量，理顺自治、行政、市场关系，共同破解物业服务领域民生难题，办好群众身边事，夯实延边基层治理现代化根基。

强基固本，发挥基层党组织统筹保障功能。习近平总书记指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确，居民委员会工作坚持中国共产党的领导，基层党组织领导和支持居民委员会行使职权，支持和保障居民开展自治活动、直接行使民主权利。社区党组织履行政策宣传主体责任，当好群众思想引领者，严把自治组织人选关口，常态化搭建多方议事协商平台，统筹协调化解物业矛盾纠纷，强化全过程监督，规范自治运行、督促履职履约、凝聚民心共识，引领居委会、业委会、物业服务企业协同发力，夯实共建共治共享的基层治理格局。

全链闭环，健全业主委员会治理机制。习近平总书记指出，“要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，因为有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。”《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，要发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》已将“探索社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式”纳入顶层设计。社区党组织要把党的领导贯穿业主自治全过程，构建选举组建、履职运行、规范引导、公开监督、纠错退出的全链条闭环治理机制。严把业委会人选关，建立社区党组织发现培养、择优推荐、业主大会依法选举机制，注重从党员骨干、退役军人、专业人才中储备人选，指导筹备组依法组建，做实候选人资格审查，规范民主选举全流程，确保把公道正派、热心服务群众吸纳进自治队伍。健全业主议事协商、决策表决、财务公开、维修资金管理等制度，细化公共事务运行规范，畅通民意表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。协助指导和监督业委会依法履行职责，建立履职评价、审计监督、违法纠偏、成员退出、及时换届的闭环管理制度，激活基层自治内生动力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾源头预防、就地化解，依法及时回应群众合理诉求，推动形成党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理新格局。

多管齐下，完善物业企业监管体系。习近平总书记指出，“人心安定，社会才能稳定。现阶段很多社会矛盾是由利益问题引发的，关键是要处理好维稳和维权的关系，对症下药、精准施策，既要解决合理诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。”物业服务规范化治理议题持续进入人大代表议案与立法研讨视野，在“十五五”规划中明确提出实施物业服务质量提升行动。完善物业企业监管体系是打通基层治理“神经末梢”、维护社会稳定、实现安居乐业的关键一环。要强化党建引领与协同共治，厘清行政执法、行业监管、群众监督的权责边界，筑牢多元主体协同共治的法治根基。要健全行业信用体系，强化法治保障与专项整治，营造优胜劣汰的良性市场环境，畅通群众监督与纠纷化解渠道，切实保障业主合法权益。要通过多方联动、多管齐下，推动物业服务市场化发展，保障业主合法权益，增进各族群众获得感、幸福感、安全感，筑牢边疆民族地区基层治理根基。

（中共延边州委党校州情研究室教师 王莹）