州十六届人大二次会议隆重开幕

凝心聚力担使命，奋楫扬帆新征程。1月5日，延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议在延边工人文化艺术中心隆重开幕。来自全州各条战线的人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场中“全面贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写建设社会主义现代化美好延边新篇章！”的大幅标语鼓舞人心、催人奋进。

州十六届人大二次会议应到代表319名，实到代表241名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席胡家福、张太范、韩长发、林松、刘岩智、南成根在主席台前排就座。

州委副书记、州长洪庆，州政协主席康芳在主席台就座。

在主席台就座的还有大会主席团成员，州委常委，州政府副州长，州政协副主席，延边军分区负责同志，州中级人民法院、州人民检察院负责同志。

上午8时30分，大会主席团常务主席、执行主席张太范宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

大会分两个阶段进行。大会主席团常务主席、执行主席张太范主持第一阶段会议。

根据会议议程，州长洪庆代表州人民政府向大会作政府工作报告，请大会审议。报告分两部分：一、2022年工作回顾；二、2023年工作安排。

洪庆说，2022年，面对大事要事交织、急事难事叠加的多重考验，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作迈出新步伐、取得新成效、开创新局面。预计，地区生产总值增长2.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长64.3%，一般公共预算财政收入45.7亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31744元、15606元，主要经济指标增速好于全省。

洪庆从九个方面对过去一年的工作进行了回顾：坚持项目引领，全力扩大有效投资，全年共实施5000万元以上项目210个，完成投资275亿元，超额完成年初预期目标；坚持惠企扶企，强化工业经济支撑，实施“政企餐叙会”、政企亲清工业微信群、千人助千企等联系服务企业制度，推动复工复产转向满工满产；坚持多措并举，释放服务业发展活力，举办“迎州庆、贺9·3”、延吉首届百企千品等消费节，全年投放消费券1.1亿元，拉动销售额12.7亿元；坚持强农惠农，深入实施乡村振兴战略，实施保护性耕作107万亩，建设高标准农田85万亩，粮食产量达36.6亿斤，实施乡村建设项目411个；坚持激发活力，持续扩大开发开放，外贸进出口总额完成250亿元，创历史新高；坚持绿色发展，厚植生态环境优势，我州入选全国首批林业碳汇试点市；坚持人民至上，不断增进民生福祉，实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”，城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业12.2万人，改造城镇老旧小区235.1万平方米；坚持高效统筹，保障边疆繁荣稳定，高标准举办建州70周年系列庆祝活动，连续42年无重大森林火灾；坚持实干担当，加强政府自身建设，办理州人大代表建议104件、州政协委员提案152件，法治政府示范达标率达98%。

洪庆说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会和州委十二届四次全会精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入落实省委“一主六双”高质量发展战略，以项目建设为统领，加快构建以八大产业集群为重点的现代化产业体系，同步扩大内需、扩大开放、深化创新，统筹抓好乡村振兴、生态文明、民生福祉、安全稳定，进一步提升政府自身建设水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力在中国式现代化进程中推进兴边富民稳边固边，为全面建设社会主义现代化新延边开好局起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速不低于经济发展增速。

洪庆说，今年重点抓好八个方面工作。一是开辟产业发展新赛道，加快构建现代化产业体系。坚持沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展，着力打造八大产业集群，巩固发展传统优势产业，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。二是实施扩大内需和创新驱动战略，释放经济增长动能。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，强化科技创新引领，促进经济持续健康发展。三是深度融入国内国际双循环，推进高水平开发开放。增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，着力构建和强化“一带一路”向北开放战略支点。四是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，着力建设宜居宜业和美乡村。五是树牢和践行“两山”理念，加快生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，促进人与自然和谐共生，打造美丽中国建设延边样板。六是持续提高人民生活品质，着力增进民生福祉。实施民生提升行动，抓好60项民生实事，解决好群众急难愁盼问题，以实际行动坚守为民初心。七是深入推进平安延边建设，维护边疆安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，提升安全治理能力现代化水平。八是全面加强政府自身建设，持续提升政府效能。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以政治建设为统领，进一步提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

洪庆强调，蓝图绘就重任在肩，初心如磐惟有实干。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，凝聚起延边各族干部群众的奋进伟力，为全面建设社会主义现代化新延边不懈奋斗。

大会听取了州2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告（书面）；听取了州2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告（书面）。

大会主席团常务主席、执行主席韩长发主持第二阶段会议。

受州人大常委会委托，州人大常委会主任张太范向大会作州人大常委会工作报告。

张太范在报告中说，2022年，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，在州委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，以政治建设统领立法、监督、决定、任免等工作，努力把坚持和发展全过程人民民主落实到人大工作各方面各环节全过程。一是坚持党的领导，坚定正确政治方向。自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程、各方面，全力推动党中央重大决策和省、州委部署要求落地见效，努力拓展中国特色社会主义民主政治的延边实践。二是立法注重实效，全力推动良法善治。全面修订自治条例。加快清理现行法规，建设了1个省级、3个州级基层立法联系点，为人大立法更好地践行全过程人民民主奠定了坚实基础。三是紧扣中心大局，提升人大监督质效。加强经济发展、预算审查、民生事项、环境质量、公正司法、备案审查监督，重视信访工作，维护了人民群众的合法权益。四是拓展民主渠道，保障代表高质量履职。深化代表履职建设，完善代表服务保障，州十六届人大一次会议代表提出104件建议已全部办复。五是对标“四个机关”，努力增强履职本领。坚持把政治建设作为根本性建设，深化人大理论研究，加强锤炼队伍，展现人大形象。

张太范在报告中指出，2023年是全州上下深入学习党的二十大精神，全面推进延边振兴发展的重要一年。州人大常委会要在州委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，全面提升工作能力水平，努力为延边高质量发展和现代化建设贡献人大力量。强化人民当家作主制度落地落实，努力打造具有延边特色的全过程人民民主基层单元。加快推进高质量立法，聚焦重点领域和新兴领域，发挥好立法在地方治理中的优势和独特作用。紧扣中心大局开展监督，聚焦高质量发展，做好经济运行、民生保障、生态环保、社会治理和民族文化等方面监督，推动州委重大决策部署落地落实，推动人大监督成果转化运用。全面推进“四个机关”建设，努力建设坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

大会听取了州中级人民法院院长朴永刚作的州中级人民法院工作报告；听取了州人民检察院检察长曹宝作的州人民检察院工作报告；听取了州人大常委会副主任林松作的关于《延边朝鲜族自治州自治条例（修订草案）》的说明；听取了关于修改和废止《延边朝鲜族自治州企业和企业经营者权益保护条例》等4部单行条例的说明（书面）；表决通过了大会表决办法；表决通过了大会选举办法。

列席大会的有：州纪委监委负责人，州委副秘书长，州政府副秘书长，州政府工作部门负责人。

出席州政协十四届二次会议的委员列席大会第一阶段会议。

延边日报全媒体记者 高云/文 尹贤均 金由美/图