潮涌风劲逐浪高 奋楫扬帆启新程——“非凡‘十四五’ 奋进‘十五五’”主题调研采访之敦化篇

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十四五”时期，敦化市以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，在高质量发展的赛道上快步疾驰。固定资产投资年均增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别突破3.7万元、2.3万元，规上工业总产值跃升至130亿元，县域综合实力稳居全省前列……

11月25日，延边日报社“非凡‘十四五’ 奋进‘十五五’”主题调研采访团走进敦化市，在一串串亮眼的数据中，从一个个实打实的成就中，触摸这座城市在时代大潮中奔涌向前的强劲脉动，聆听敦化儿女以实干作答、向未来奔赴的奋进交响。

产业升级筑根基 经济发展攀新高

隆冬时节，敦化大地寒意正浓，项目建设现场却是热潮涌动。

在敦化经济开发区现代服务业产业园区，医药冷链物流及农副产品与冷冻食品仓储生产加工项目施工现场机器轰鸣，工人忙碌有序。“项目明年2月投产后，年产值预计突破1亿元，将成为延边州冷链物流领域的龙头企业！”该项目负责人吕占奎的话语中满是自信。

如今在敦化，这样只争朝夕的建设场景处处可见。

项目是发展的生命线，产业是崛起的硬脊梁。“十四五”期间，敦化市交通路网建设实现历史性跨越，敦白高铁、蒲烟高速、敦凤公路相继通车，立体交通网络让“敦化速度”再提速；抽水蓄能电站、东北石油产品交易中心、敖东智能化口服液工厂等一批重大项目落地生根、开花结果；中国供销农特产品产业园、古特生物等项目有序推进…… 五年来，敦化市累计实施5000万元以上项目252个，其中10亿元以上项目23个，产业项目占比达60%，项目建设的“加速度”转化为高质量发展的“硬支撑”。

产业结构持续优化升级。三次产业结构从2021年的26.1:18.8:55.1调整为2025年的15:30:55，产业能级实现质的飞跃。现代农业根基愈发稳固，粮食产量稳定在15亿斤以上，高标准农田建设、黑土地保护成效显著，成功创建省级“产粮大县振兴”试点县。“敦化人参”“敦化黄豆”等15个产品入选全国名特优新农产品名录，66家州级以上农业产业化龙头企业引领特色种养业规模化发展，国家级现代农业产业园通过绩效评估，农业社会化服务创新试点建设走在全国前列。

工业集群发展动能澎湃。“1+6+3”产业格局不断完善，中医药、化工、新材料等园区协同发力。医药产业产值突破70亿元，占规上工业总产值的55%，成为全省唯一国家级中小企业特色产业集群；凯莱英药业产值超20亿元；亚联机械成功在深交所上市，成为全州首家国家级专精特新“小巨人”企业。食品加工、机械制造、能源矿产等产业齐头并进，规上工业企业增至84户，制造业“压舱石”作用愈发凸显。

服务经济蓬勃发展。消费市场持续回暖，发放消费券、购房补贴等政策带动消费超2.68亿元。旅游业实现跨越式发展，累计接待游客3207.6万人次，旅游总收入突破400亿元，年均增长33.5%。六鼎山、老白山等景区提质升级，渤海湖夜经济集聚区、中成朝鲜族生态村成为文旅新地标，“魅力延边·燃情敦化”等品牌活动声名远播。如今的敦化，连续获得全国县域旅游发展潜力百佳县、省级物流枢纽节点城市、国家外贸转型升级基地等荣誉，在高质量发展的道路上稳步攀升。

改革创新激活力 开放包容促发展

创新是引领发展的第一动力，改革是破解难题的关键一招。

在敦化经济开发区化工产业园，敖腾生物年产400吨原料药建设项目创新构建起“酶法合成偶联ATP再生技术平台”，年可生产近千吨原料药。记者在该项目建设现场看到，车间内，高精密设备调试就绪，即将投产运行。“项目全部达产后，将为敦化医药产业再添新动能！”项目质量与生产工艺负责人赵宏来告诉记者。

“十四五”期间，敦化市深入实施创新驱动发展战略，创新活力竞相迸发。新增敖腾生物等国家高新技术企业10户，11家企业入选国家科技型中小企业库，华康药业获评国家知识产权示范企业。省级“专精特新”中小企业增至22户，数量居全州首位；培育绿色制造项目20个，智能工厂、数智化车间加速建成，大德创客园持续领跑国家、省级创新创业示范基地，敦化市获评吉林省电商“领跑县”，创新驱动发展的“引擎”愈发强劲。

改革开放持续深化，体制机制不断完善。“十四五”期间，敦化市顺利完成党政机构改革等4项重点改革，精简议事协调机构85个，平稳接收森工、军工企业办社会职能，治理效能显著提升。省级化工园区成功认定，六鼎山文化旅游区、敦化经济开发区在全省开发区综合考评中大幅进位，总产值预计达106.2亿元。政务服务事项承诺办结时限压缩85%，全程网办率全州第一，减税降费超20亿元，协助企业贷款3.1亿元，市场主体突破5万户，营商环境持续优化，成功入围东北振兴城市营商环境评价指数百强。

农村改革蹄疾步稳，为乡村振兴注入活力。通过“三资清查”清收土地0.7万公顷，实现农村产权交易服务全覆盖，顺利推行省级农机设备数字抵押登记试点，农村产权年交易额、村集体收入均超亿元，成功入选全省农村集体经济数字管理试点县。对口合作不断深化，与宁波、长春等地携手推进合作项目；招商引资成效显著，累计引进产业项目47个，总投资超167亿元，到位内资108亿元，外贸进出口总额达32亿元，开放型经济水平稳步提升。

民生福祉暖人心宜居宜业展新颜

“各民族就是一家人，社区就是我们的幸福家园！”初冬的敦化霜寒渐重，但爱民社区党群服务中心活动室里却是暖意融融，身着民族服饰的老人们载歌载舞，一张张开心的笑脸映照出这座城市的民生温度。

五年来，敦化市始终把民生福祉放在首位，以城乡提质为抓手，以生态宜居为底色，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

民生保障坚实有力，幸福底色愈发浓厚。“十四五”期间，敦化市累计办成50件重点民生实事，用实打实的举措回应群众期盼。就业帮扶精准发力，开发城镇就业岗位2.5万个，城镇新增就业0.8万人，农村劳动力转移就业19.56万人次，实现零就业家庭动态清零。社会保障网越织越密，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、95.2%，城乡低保、特困救助等政策落地见效，全方位守护群众生活。公共服务持续升级，未来小学异地迁建等项目顺利完成，推动义务教育优质均衡发展迈上新台阶；吉林大学第一医院敦化医院挂牌运营，紧密型医共体建设扎实推进，医疗服务能力显著提升。养老服务更加完善，25个城乡社区养老服务中心完成新建改造，100余场赛事活动成功举办，敦化市获评全国第二批全民健身模范县，让群众老有所养、乐有所享。

城乡面貌蝶变升级，宜居品质持续提升。五年来，敦化主城建成区面积扩展至34.31平方公里，城镇化率提升至63%，城市功能不断完善。牡丹江大路、华康大街等30余条主次干道完成改造，6条断头路顺利打通，敖东大桥、六鼎山大桥实现互联互通，牡丹江人行交通悬索桥、渤海湖休闲区成为市民休闲打卡的新地标。217栋老旧小区改造工程惠及万千居民，全省县级首家路网综合指挥调度中心建成投用，5G基站达767座，成功通过国家文明城市复审，让城市既有“颜值”更有“内涵”。农村基础设施短板加速补齐，改造“四好农村路”80公里，硬化路段17.8公里，获评“四好农村路全省示范县”。126个省级“千村示范”村、152个美丽乡村星罗棋布，城山子村等3个村列入中国传统村落，中成村获评全国美丽休闲乡村，小山村入选“国家文明乡风建设”典型案例，雁鸣湖镇获评全国乡村旅游重点镇，江南镇、官地镇入围全国综合实力千强镇，乡村焕发新活力。

生态环境持续向好，绿色发展成色十足。敦化市坚持生态优先、绿色发展，成功创建国家生态文明建设示范区和首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，国家重点生态功能区考核位列全省第一。如今的敦化，空气质量优良天气比率达98%，国考断面地表水质量稳定达标，森林覆盖率保持在85%，满目苍翠成为城市最动人的景致。全民义务植树466万株，节能减排成效显著，单位GDP能耗、二氧化碳排放均达到省控目标，“绿色敦化”的鲜明底色愈发浓郁，让群众在绿水青山中共享生态福祉。

“党的二十届四中全会明确提出‘坚持把发展经济的着力点放在实体经济上’‘保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系’。这些重要论述，为我们坚定不移推进现代化产业体系建设、发展壮大实体经济提供了根本遵循。”敦化市委副书记、市长苏志远表示，站在“十五五”规划的新起点上，敦化市将以党的二十届四中全会精神为指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“生态立市、工业强市、文旅兴市”战略，加快培育新质生产力，构建以医药健康产业为核心、六大传统产业为支柱、三大新兴产业为增长极的现代化产业体系，把敦化建设成为经济繁荣、开放创新、生态宜居、幸福和谐的高质量发展样板城市。

延边日报全媒体记者 邢玉才 牛泽刚/文 陈延龙/图