千里边关党旗红——延边州以党建引领兴边富民稳边固边纪实

768.5公里边境线，蜿蜒于长白山下、图们江畔。

98个边境村，散落在山间水畔，如珍珠般点缀着祖国的东北边疆。

延边，这是一片守着家门，也守着国门的土地——中朝边境522.5公里、中俄边境246公里，边境村数量占全省近一半。

守边、固边、兴边、富边，延边，重任在肩。

近年来，延边州深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边”的重要战略思想，以“千里边关党旗红”品牌为引领，推动组织资源、组织力量、组织优势向边境一线集聚。

党旗所指，就是行动所向。一场以党建引领兴边富民、稳边固边的生动实践，在延边边境线上火热展开。

领航：把党的旗帜高高擎起

边境无小事，事事连国门。

习近平总书记指出，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。

在延边，坚持和加强党的全面领导从来不是一句口号，而是一份沉甸甸的政治责任、一套有形的制度体系、一种贯穿始终的使命自觉。

——顶层设计先行。制定《中共延边州委关于全面贯彻党的二十大精神 在中国式现代化进程中加快推进兴边富民稳边固边的决定》，深入实施边境村建设三年行动，科学编制边境村“十五五”发展规划。一套组合拳打下来，边境村建设有了清晰的路线图和时间表。

——责任链条压实。州级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村，州委抓统筹、县市负总责、乡村抓落实，“四级书记”推动体系，环环相扣，一竿子插到底。

——机构力量整合。借着机构改革的东风，延边州组建兴边富民促进局，把发改、商务、农业农村等部门的职能拧成一股绳。边境基层党建专项工作组随之成立，统战、政法、财政等部门协同发力，不再是“各管一摊”，而是“一盘棋”推进。

筑基：把战斗堡垒建在最前沿

基础不牢，地动山摇。边境村要发展，党组织必须过硬。

选优配强带头人，是关键中的关键。延边州把乡村带头人队伍建设牢牢抓在手上，18个边境乡镇全部按照12人标准顶格配备，优秀年轻干部比例接近四分之一。

村党组织书记从哪来？内部选、外部引、跨村育，三管齐下。98名后备力量储备到位，平均年龄36.4岁，全部达到大专以上学历。这支年轻化、高学历的队伍，正成为边境乡村振兴的生力军。

村集体经济强不强，直接关系边民腰包鼓不鼓。每年9500万元边境村产业发展扶持资金，延边州统筹用好每一分钱。省、州、县三级包保帮扶资源整合下沉，发展壮大村级集体经济扶持项目优先安排，全州边境村集体经济收入稳步增长。

产业振兴，是治本之策。

曾经，珲春市三家子满族乡东岗子村集体经济薄弱，村民各种各的田，收成看天、销路靠碰。村党支部书记关利华带领支部班子，整合农户资源，调整种植结构，开启“全民招商”模式。珲春市春艳种植专业农场来了，吉林天顺百旺农业科技发展有限公司来了，珲春华瑞参业生物工程股份有限公司温室大棚蔬菜种植、超越制衣有限公司出口贸易、珲春晓宇苯板建材加工等项目相继落地……昔日沉寂的村庄，如今热气腾腾。

东岗子村的蜕变，是延边州边境村产业振兴的生动注脚。

近年来，延边州指导边境村党组织立足资源禀赋，宜牧则牧、宜参则参、宜旅则旅。“万企兴万村”“民企进边疆延边行”等活动接续开展，畜牧、人参、民族食品等特色产业蓬勃发展。赶乘G331沿边开放旅游大通道开通的东风，边境村级组织活动场所变身“旅游驿站”，往来游客络绎不绝。

汇智：把各路人才引到最需要的地方

人才，是边境振兴的第一资源。没有人，一切都是空谈。

延边州坚持“人才向边境流动、政策向边境倾斜”，三管齐下做增量——

精准选派一批。省、州、县三级联动，每个边境村都有一支驻村工作队。吉林省人民检察院选派至龙井市三合镇北兴村的第一书记张新宇，把闲置的村部老房改造成电商创业基地，手把手教村民直播带货。他牵线引进高校资源，建起全省首个边境村大学生创业示范基地。 他挖掘家家户户的庭院潜力，打造“微菜园”“微作坊”，亲自为小米、辣椒酱等代言。“第一书记直播间”，成了乡亲们的“云上集市”。

大力招引一批。有限的编制、岗位，优先向边境一线倾斜。创新“州编村用”模式，招聘107名“人才兴边岗”人员。每个边境村配备1名乡村振兴专干、2名稳边固边专干。乡村振兴人才“订单式”培养计划常态化推进，2024年起接收“订单式”农科生74人。面向域内服务期满1年且考核合格的“西部计划”大学生志愿者，开展事业单位专项招聘，2025年一次就招了58人。

积极回引一批。教育、卫生、科技等专家人才常态化开展“组团式”服务，着力解决边境村公共服务不足问题。边民补贴、人口生育补贴、新生儿养育补助等，发放力度持续加大。

春风一暖，雁阵北归，远方的脚步开始向着家的方向汇聚。

善治：把治理服务做到群众心坎上

边境村要实现振兴，离不开稳定的社会环境。延边州以网格治理为抓手，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源汇集到边境一线。

网格划细划实。全州边境村划分为242个网格，成立189个网格党小组。四级组织架构清晰明了：乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员联系户。十户联防、邻里守望、结对共治，乡村治理从“单向管理”向“多元协同”转变。

力量沉到一线。驻村辅警、乡村振兴专干、稳边固边专干、“卫国戍边”志愿者、村退役军人……1356股工作力量被划分进网格，政策宣传、办事服务、矛盾调解，件件有人管。

党员冲在前头。117支以党员为骨干的志愿服务队，活跃在边境村。“民生实事清单”一年一列，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，每年完成10件以上民生实事。群众的获得感、幸福感、安全感，就在这一件件实事中累积起来。

民族团结进步，是边疆地区的生命线。延边州把促进民族团结进步作为边境村建设的重要内容。村党支部派专人负责民族工作，确保基层民族工作有人抓、有人管。同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节——这些经常性开展的活动，创造着共居共学、共建共享、共事共乐的环境。中华民族共同体意识，在延边的边境一线日益牢固。

同心：把各方力量拧成“一股绳”

边民富则边境固，边疆稳则国家安。

延边州充分调动各方积极性，整合资源、整合力量，凝聚起稳边固边的强大合力。

边境村党建工作联席会议，全面推行。大村带小村、强村带弱村、“中心村”带周边村，有固定场所、有明确职责、有议事规则、有活动计划、有经费保障——“五有”标准推动实体化运行，资源共享、优势互补、协同发展的格局正在形成。

“第一书记服务团”，创新组建。第一书记社会关系广、人脉资源多，打破地域限制、破除行业壁垒、强化部门协作，他们收集服务需求263项，开展“组团服务”124次，帮助边境乡村解决发展难题86个。

警地党组织联创联建，深入开展。边境安全管控是重大政治任务，警地交流合作持续加强，警地党组织联建共建不断深化。边防哨所、界碑界河、烈士纪念碑等特有资源被充分利用，“警民同心护疆土”“边境联防联控实战演练”等联建活动开展34次，参与党员群众2000余人次。党员群众的戍边意识不断增强，稳边固边的根基不断夯实。

巍巍长白，拔地擎天，筑牢边疆稳固的屏障；悠悠江水，蜿蜒奔流，见证兴边富民的华章。

一幅组织强、产业兴、边民富、边疆稳的时代画卷正在延边的最美边境线上徐徐铺展。

延边日报全媒体记者 葛威