收藏这份安全生产实用手册

当前正值生产经营活跃期与季节性风险叠加期，各类安全隐患交织。结合近期国务院安委会办公室通报及应急管理部工作部署，梳理了当前需重点警惕的风险领域和防范要点，这份安全生产实用手册请收藏。

有限空间作业：警惕“隐形杀手”

视频截图（来源：新华社）

国务院安委会办公室9月发布风险提示，通报了今年以来工贸行业6起有限空间作业较大事故。这6起事故分布广泛，从浙江舟山的海洋生物制品企业到四川绵阳的纺织公司，从山西运城的灰业公司到河南郑州的纸业公司，再到贵州贵阳、福建龙岩的钙业和科技公司，无一例外都是中毒事故。

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。如：地下室、下水道、化粪池、污水井、地窖、电缆井、污水处理池、深基坑、锅炉等。

绝大多数事故中，作业人员均未履行作业审批手续，未对有限空间进行通风、气体检测，未佩戴合格的安全防护装备，便擅自进入作业，完全无视最基本的安全准则，“无知无畏”最终酿成悲剧。

超80%的有限空间死亡事故中，都存在盲目施救导致伤亡扩大的问题。现场人员缺乏科学救援知识，在未做好个体防护、不具备救援条件的情况下，仅凭一腔热血冒险入池施救，最终不仅没能救回遇险人员，反而让自己也陷入险境，造成伤亡人数成倍增加。

涉事企业普遍存在主要负责人安全意识淡薄、未建立健全安全生产责任制、未组织开展有限空间专项安全培训、未制定应急预案并开展演练、现场无监护人员、未配备气体检测仪和应急救援装备等问题，安全管理层层失守，最终导致事故发生。

隧道施工：全生命周期安全管理

我国隧道（洞）在建规模大，长隧道、特长隧道多，部分工程面临坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸等多重风险，“较大以上事故时有发生，安全生产形势严峻复杂”。

9月初，国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部等九部门印发通知，以全生命周期安全管理为目标，抓好隧道施工安全“一件事”全链条整治。通知聚焦开挖方式、招投标管理、工期管控、资金保障、超前地质预报、隐蔽工程施工、设计变更、物资设备采购等关键环节，要求推动隧道工程规划、勘察、设计、建设、运营等各环节有序衔接。

图片来源：应急管理部网站

工贸行业：火灾风险不容忽视

工贸行业的火灾风险具有鲜明的季节性特征。当前虽已入秋，但部分地区仍持续高温，企业用电负荷较大。一些劳动密集型企业存在电路私搭乱接、线路老化、消防通道堵塞等问题，“一旦生产车间发生意外，易造成较大伤亡”。

防范措施：

——强化防火分区

生产区与仓储区必须物理隔离，严禁“多合一”混用。使用防火墙、防火门，避免“火烧连营”。

——规范易燃物管理

化学品、塑料颗粒等须专库储存，限量堆放，远离火源。及时清理粉尘、纤维等漂浮可燃杂物，按照标准分类存放易燃物品。

——严格动火作业

电焊、切割等作业需审批，现场配置灭火器材，专人监护，员工持证上岗，杜绝违规操作。

——全员培训演练

开展经常性的消防安全宣传教育，每季度组织消防演练，确保员工掌握灭火器使用、疏散逃生技能。新员工入职必过“安全关”，掌握灭火疏散和逃生自救基本技能。制定灭火和应急疏散预案，组织进行有针对性的消防演练。

——落实责任到人

落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程。定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，建立消防安全台账，明确管理层、车间、班组的防火职责。实行24小时巡查制，隐患即查即改。

——升级消防设施

配备自动喷淋系统、烟雾报警器，定期维护和保养消防设施和器材，严禁损坏、挪用、遮挡。

责任落实：安全生产的“牛鼻子”

国务院常务会议明确要求，针对规章制度落实不严、工程层层转包、安全监管不到位等问题，采取有力措施切实加以解决。要严格属地管理，落实“三管三必须”要求，进一步压紧压实安全生产责任。

“三管三必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这一原则的核心在于，安全不是某一个部门的“独角戏”，而是贯穿于行业管理、业务运行全过程的基本要求。

今年6月，国务院安委会办公室通报了安全生产领域部分弄虚作假典型案例，涉及勘察、设计、施工、监理、评价、检测、检验等多个环节。国务院安委办要求坚决遏制安全生产领域弄虚作假问题，堵塞安全管理漏洞。

随着中秋、国庆临近，群众走亲访友、外出活动将增多，人流、物流、车流集中，安全风险交织叠加。

多地应急管理部门负责人表示，将继续全力推进各类专项整治行动，切实加强重点行业领域和场所火灾隐患排查；同时织密责任落实“防护网”，靶向发力、防查结合，聚焦生产经营、交通、旅游等重点领域，确保各项安全部署精准落地，为佳节营造安全稳定社会环境。（文/卢俊宇，综编自新华社、应急管理部微信公号等）