安图县将综治中心规范化建设推进会和业务培训会开进基层治理最前沿——只进一扇门 解开千千结

几天前，安图县新合乡综治中心里人头攒动——该县将乡镇（街道）综治中心规范化建设推进会和业务培训会开在基层治理最前沿，组织当地12个乡镇（街道）的政法委员、综治骨干们前来观摩、现场取经。

窗口怎么设、台账怎么记，矛盾进来走哪条线、出去由谁跟踪……与会人员一边拍照、追问、记录，一边感慨：“‘新合’真是把‘规范化’三个字落在了综治中心建设的每一个细节里。”

观摩队伍依次走过新合乡综治中心的群众接待大厅、矛盾调解室、阳光工作室。最吸引人的不是硬件，而是中心的运行逻辑：群众进门，大厅窗口“一窗受理”；属于政策咨询的当场解答，属于矛盾纠纷的进入调解流程，涉及多个部门的由综治中心统一“派单”。司法所、派出所、经管中心、妇联、林业站等力量轮岗轮驻中心，平时各司其职，有需要时联合“会诊”。

“以前群众遇到问题，需要到几个办公室反映，现在中心内部就流转完了。”新合乡政法委员孙金国介绍，在安图县综治中心的指导下，该中心建立了一套“登记—受理—转办—反馈—回访”的闭环流程，所有环节都留有痕迹、可倒查。近年来，该中心累计接待群众200余人次，12345回访满意率达到100%。

这一数字背后，是“闭环”二字真正咬合了“齿轮”。群众评价说：“以前怕反映问题没人管，现在只要进了中心的门，就肯定有人盯到底。”

制度不在多，在于管用。新合乡综治中心最让参会人员触动的，是它立足源头预防与前端化解，构建了三套环环相扣、行之有效的制度体系：

第一套，是“首问负责+吹哨报到”的接诉即办机制。哪个部门第一个接待群众，就要负责跟踪到底；遇到本级解决不了的问题，中心“吹哨”，相关部门“报到”，决不让群众被推来推去。

第二套，是“溯源治理+多元化解”的矛盾调处机制。婚姻家庭纠纷由妇联介入、林地权属争议由林业站参与、耕地权属争议由经管中心介入、宅基地及不动产产权争议由国土介入、治安类矛盾由派出所跟进——不同矛盾走不同“法治化路线图”，调解优先、诉讼断后，让每一起纠纷都有对口力量承接。

第三套，是“常态排查+研判预警”的源头防范机制。全乡18个行政村的网格员、辅警、村干部组成一线“探头”，坚持常规工作月报告、重大节点日报告、突发事件随时报告。中心定期汇总分析数据，对苗头性问题提前预警、提前介入。近年来，累计排查化解矛盾隐患56起，真正把问题解决在萌芽状态。

在新合乡综治中心，有一间布置温馨的阳光工作室。起初有人觉得这是“花架子”，实践中却发挥了意想不到的作用。

“其实很多邻里纠纷起因都是‘话赶话’，心结解不开也多是卡在‘气头上’”。新合乡综治中心调解员王传勇说，新合乡综治中心在调解过程中组织调解员和心理咨询师分别与矛盾双方谈心，先疏导情绪、再讲明法理，最终促成握手言和，“把‘心结’解开了，‘事结’往往就松动了”。

这种“刚柔并济”的工作方法，让与会人员印象深刻。有乡镇政法委员表示：“以前我们更注重走流程，‘新合经验’提醒我们，治理不能只有制度的硬度，还得有人文的温度。”

观摩的过程，也是业务培训的过程，是安图县综治中心规范化建设进一步有力推进的崭新开始。这意味着一场更深层次的治理变革正在启动——让综治中心从“挂牌子”走向“强功能”，从“有阵地”走向“有实效”，让每一个基层综治中心都能成为群众信得过、靠得住的“平安前哨”。

延边日报全媒体记者 葛威